Page 18 - kpi15428
P. 18
อดีตหากเราพูดถึง “นโยบายสาธารณะ” ผู้ที่มีส่วนเกี่ยวข้องหลัก
ในอาจได้แก่ รัฐบาล หน่วยงานราชการ กลุ่มผลประโยชน์ (ซึ่งมัก
มาจากกลุ่มธุรกิจ) เป็นต้น สาเหตุหนึ่งเป็นเพราะผู้มีบทบาทหลักเหล่านี้
มีตัวตนในทางกฎหมาย ใกล้ชิดแหล่งข้อมูลข่าวสาร และมีการรวมกลุ่มหรือ
มีพลังเพียงพอที่จะต่อรองหรือกำหนดนโยบาย
นโยบายที่เกิดจากกลุ่มผู้มีบทบาทหลักบางกลุ่มจะไม่เป็นปัญหา
หากผลจากการดำเนินนโยบายนั้นไม่กระทบต่อสังคมส่วนรวม นโยบายด้าน
สิ่งแวดล้อมและทรัพยากรธรรมชาติถือเป็นตัวอย่างนโยบายที่เห็นชัดเจนว่า
หากกำหนดหรือทำโดยกลุ่มคนเพียงบางกลุ่ม จะมีผู้ได้รับผลกระทบใน
วงกว้างทั้งทางตรงและทางอ้อม เพราะทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม
เป็นทรัพย์สินส่วนรวม ตัวอย่างที่เห็นได้ชัดเจนและยังยืดเยื้ออยู่จนทุกวันนี้
คือ กรณีโครงการนิคมอุตสาหกรรมมาบตาพุดที่เริ่มก่อตั้งมาตั้งแต่
พ.ศ.2532 และดำเนินการเรื่อยมาจนถึงปัจจุบันเป็นเวลากว่า 20 ปี
ผลกระทบจากโครงการดังกล่าวมีทั้ง ต่อสุขภาพ วิถีชีวิตความเป็นอยู่ของ
ชุมชนที่มีมาแต่เดิมเปลี่ยนแปลงไป และนำมาซึ่งปัญหาทางสังคมในที่สุด
“ชุมชน” จะมีบทบาทในนโยบายสาธารณะได้เพียงใดและอย่างไร
คงยังไม่อาจหาคำตอบได้ หากชุมชนยังไม่ได้รับการยอมรับและชุมชนเอง
ยังไม่รับรู้และเข้าใจว่าตนเองมีบทบาทอย่างไรในนโยบายสาธารณะ
โดยเฉพาะอย่างยิ่งนโยบายสาธารณะเกี่ยวกับทรัพยากรธรรมชาติและ
สิ่งแวดล้อม
10
