Page 21 - kpi15428

ชุมชนกับสิทธิ ในทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม

วัฒนธรรม รวมทั้งมีการจัดสรรและใช้ประโยชน์จากทรัพยากรร่วมกัน

(สำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร, 2555, น. 17)

1
หากกล่าวถึงสิทธิชุมชนในมิตินโยบายสาธารณะ สิทธิชุมชนควรได้
รับการคำนึงถึงในฐานะเป็นผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในกระบวนการดำเนินนโยบาย
ของรัฐ ซึ่งนโยบายสาธารณะมีความท้าทายที่สำคัญ คือ บางนโยบาย
ให้ประโยชน์กับคนกลุ่มหนึ่ง ขณะที่ทำให้คนอีกกลุ่มหนึ่งเสียประโยชน์

ดังนั้น การทำให้นโยบายอยู่ในจุดที่พอดีจึงเป็นเรื่องยาก เพราะนโยบายต้อง
อาศัยความรู้และผู้ที่เกี่ยวข้องจากศาสตร์หลายสาขา เพื่อให้การตัดสินใจ
และผลของการตัดสินใจนั้นยังความสมดุลในกลุ่มที่ได้รับผลกระทบ ดังนั้น
รัฐจะต้องมีการยอมรับในสิทธิของคนกลุ่มน้อย ที่ทำได้โดยการปกป้องสิทธิ

ส่วนรวมให้เหมือนกับสิทธิส่วนบุคคล หรือมีการนำภาษีไปช่วยเหลือ
บางกลุ่มเพราะแต่ละกลุ่มมีความเข้มแข็งไม่เท่ากัน และมีกลุ่มผู้เข้าร่วมที่
หลากหลายในการกำหนดนโยบาย เนื่องจากนโยบายต้องการบุคคลหลาย
ฝ่ายที่เกี่ยวข้อง (สมพร เฟื่องจันทร์, 2552, น.12-13; น.86-87)

1 หากกล่าวถึงคำว่า นโยบายสาธารณะ มีนักวิชาการที่มีชื่อเสียงทั้งในประเทศและ
ต่างประเทศได้ให้ความหมายไว้อย่างมากมาย (ได้แก่ Ira Sharkansky, 1970; Anderson;
Coldwell, 1970, p.5; Lasswell & Kaplan, 1950, p.6 อ้างใน สมพร เฟื่องจันทร์,
2552, น.4 และสมพร เฟื่องจันทร์, 2552, น.9) ซึ่งต่างกล่าวถึงนโยบายสาธารณะใน
มุมมองที่เกิดจากภาครัฐเป็นผู้ดำเนินการ เพราะรัฐมีบทบาทหลักในการดูแลและให้บริการ
สาธารณะแก่ประชาชน โดยนโยบายสาธารณะนั้นรวมความหมายกว้างไปถึงทุกๆ กิจกรรม
ที่รัฐดำเนินการและมีผลต่อสังคมโดยรวม

1