Page 228 - kpi17527
P. 228
ประชาธิปไตยไทยในทศวรรษใหม่
2559
มีความชอบธรรมและเป็นไปเพื่อประโยชน์ส่วนรวม ปัญหาของประชาธิปไตย
ที่ผ่านมามักมาจากเรื่องนี้เป็นสำคัญจึงทำให้เกิดการใช้ดุลพินิจที่นำมาสู่
การตัดสินใจเพื่อประโยชน์ของตนและพวกพ้อง หรือการใช้จะดุลพินิจตัดสินใจ
เพื่อคนส่วนใหญ่โดยไม่ได้คำนึงถึงคนส่วนน้อยที่จะต้องตกระกำลำบาก
การกระทำที่เป็นไปเพื่อประโยชน์ของพวกตนอยู่เป็นนิจจนเป็นความเคยชิน
ทำให้ผู้ปกครองเหล่านั้นจะมีความมั่งคั่งร่ำรวยบนต้นทุนทรัพยากรของส่วนรวม
และของประชาชนที่พวกเขาปกครองอยู่ การทำงานในลักษณะนี้พวกเขาอาจ
ไม่รู้ตัวว่าสิ่งที่กระทำนั้นทำให้ประชาชนเดือดร้อนอย่างแสนสาหัส พวกเขา
กำลังทำให้เกิด โจราธิปไตย (klepocracy) (Acemoglu et. At., 2003,
2004) คือเป็นการปกครองโดยผู้มีพฤติกรรมเยี่ยงโจรที่ทำหน้าที่ในลักษณะ
ปล้นทรัพยากรของชาติ ทรัพยากรของประชาชนมาเป็นของตนและพวกโดยการ
ทำหน้าที่ของพวกเขาด้วยกระบวนการทางการเมือง นโยบาย บริหารราชการ
แผ่นดิน และอ้างที่มาของพวกเขาว่ามาจากวิถีประชาธิปไตยที่มีการเลือกตั้ง
21 เป็นระยะ ทำให้เกิดผลผลิตทางเศรษฐกิจของสังคมต่ำ มีความเหลื่อมล้ำ
ในระหว่างกลุ่มต่างๆ สูง ดิฉันจึงสรุปได้ง่ายๆ ว่าสิ่งนี้ทำให้ประชาธิปไตย
ถดถอยเพราะผู้ถูกปกครองคงจะทนไม่ได้และมีการรวมตัวประท้วงต่อต้านและ
ยึดอำนาจ หากพวกเขาทำไม่ได้ด้วยตนเองหรือโดยกลุ่มของเขา ก็จะมีการเชิญ
บุคคลอื่นให้มาช่วยทำหน้าที่นี้เกิดวงจรอุบาทว์เช่นนี้ในหลายประเทศ อันเกิด
จากการไร้สำนึกรับผิดชอบของผู้ปกครองและการไม่เปิดใจรับฟังความคิดเห็น
ของผู้มีส่วนได้เสีย นอกจากนี้ในระดับชุมชน สังคม การอยู่ร่วมกัน ใช้
ทรัพยากรร่วมกันก็ทำให้เกิดปัญหา และจะหาทางออกจากการปกครอง
ลักษณะนี้ได้อย่างไร คำตอบคือวิถีประชาธิปไตยในลักษณะที่ยกระดับจาก
การยึดโยงกับการเมืองแบบเดิมๆ น่าจะเป็นทางออก เพราะ Acemoglu et.
At., (2003 :28) ที่ได้ศึกษาประชาธิปไตยที่อ่อนแอในหลายประเทศ พบว่า
หากจะเข้าใจธรรมชาติของการเมือง ต้องพิจารณาทั้งสถาบันการเมืองที่เป็น
ทางการซึ่งรวมพรรคการเมืองว่าทำหน้าที่อย่างไร ใช้อำนาจเหล่านั้นอย่างไร
และสถาบันที่ไม่เป็นทางการ เช่น อำนาจของพลเมืองสามารถจัดการกับ
โจราธิปไตยได้หรือไม่อย่างไร
สถาบันพระปกเกล้า
