Page 439 - kpi18886

431

ทั้งภาครัฐ ภาคเอกชน และภาคประชาสังคม การมีส่วนร่วมของประชาชนถือเป็น

แนวทางที่จะทำให้ประเทศไทยมีการทุจริตลดลงให้มากที่สุด

2. เกิดความไม่เข้มแข็งทางโครงสร้างสถาบันการเมือง ที่จะทำให้
พรรคการเมืองขนาดใหญ่ที่ประชาชนส่วนใหญ่สนับสนุนมีความอ่อนแอ
แต่พรรคการเมืองขนาดกลางได้รับอานิสงค์ (มาตรา 272) แม้ว่าจะมีสมาชิกสภา
ผู้แทนราษฎรไม่มากก็สามารถยับยั้งการแก้รัฐธรรมนูญหรือเสนอชื่อ

นายกรัฐมนตรีได้ โดยเฉพาะการใช้ระบบเลือกตั้งแบบจัดสรรปันส่วนผสม
บัตรเลือกตั้งใบเดียว ใช้เลือกสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรทั้ง 2 ประเภท ได้แก่

สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบแบ่งเขต และสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร แบบบัญชี
รายชื่อ อีกทั้งกลไกรัฐธรรมนูญยังมีการเปิดโอกาสให้บุคคลที่ไม่ได้เป็นสมาชิก
สภาผู้แทนราษฎร สามารถเข้ามาเป็นนายกรัฐมนตรีคนนอกได้และจะทำให้เกิด
รัฐบาลผสมที่บริหารประเทศแบบไร้เสถียรภาพ

และแน่นอนว่าไม่มีรัฐธรรมนูญฉบับไหนดีที่สุดในโลก “รัฐธรรมนูญ
ฉบับปราบโกง” ก็คงเช่นกัน ที่เป็นยาแรงทางการเมืองไทยด้วยการเพิ่มบทลงโทษ

นักการเมืองที่ทุจริตอย่างเข้มข้น ดูเหมือนมีมาตรการที่เข้มแข็งแต่ดูแล้ว
มีโครงสร้างหลวมๆ รัฐธรรมนูญฉบับนี้จะเป็นแค่หนูทดลองยา เท่านั้น เพราะ

การปราบโกงต้องทำให้อำนาจโปร่งใสตรวจสอบได้ (transparency) จากหลายๆ
ภาคส่วน เช่น ภาคประชาชน สื่อมวลชน และการปฏิรูประบบราชการ และ
ลดการผูกขาดอำนาจไม่ให้กลุ่มใดกลุ่มหนึ่งมีอำนาจมาก ไม่ว่าจะเป็นนักการเมือง
ข้าราชการ กองทัพ ภาคธุรกิจเอกชน หรือแม้แต่องค์กรอิสระ รัฐธรรมนูญ

ให้อำนาจกับองค์กรอิสระมากจนทำให้อำนาจของส่วนอื่นๆ ในสังคมหายไป
โดยเฉพาะอำนาจของประชาชนผู้เป็นเจ้าอธิปไตยที่หายไป จะไม่มีทาง แก้ปัญหา
การทุจริตของฝ่ายการเมืองได้เลย จะเป็นได้ก็แค่เพียงรัฐธรรมนูญในอุดมคติ

เท่านั้นเอง

บทความที่ผานการพิจารณา