Page 499 - kpi18886
P. 499
491
ที่แนบแน่นกับชาวบ้าน สิ่งเหล่านี้เป็นสิ่งที่ต้องอาศัยเวลา และการซื้อใจที่มีมูลค่า
ด้วยเหตุผลเหล่านี้ เองที่ทำให้กำนัน ผู้ใหญ่บ้านจึงยังคงมีบทบาท และคงความ
สำคัญไว้ได้ ความสัมพันธ์ที่ดีของรัฐกับกำนัน ผู้ใหญ่บ้านจึงเป็นการเพิ่มโอกาส
ทำให้รัฐสามารถดึงชาวบ้านให้เข้ามามีส่วนร่วมในยุทธศาสตร์ชาติมากขึ้น รวมถึง
ได้รับความร่วมมือจากชาวบ้าน และมีโอกาสที่นโยบายจะประสบความสำเร็จ
โดยที่รัฐต้องยอมรับว่า ข้าราชการไม่ว่าจะเป็นนายอำเภอ หรือปลัดอำเภอต่างก็
ต้องประสานงานกับเจ้าหน้าที่รัฐเหล่านี้เพื่อนำนโยบายรัฐเข้าหาชุมชน เพื่อให้เกิด
การปฏิบัติที่เป็นรูปธรรมขึ้น ดังนั้นหากต้องการให้ยุทธศาสตร์ชาติสามารถเป็น
รูปร่างขึ้นจริง กำนัน ผู้ใหญ่บ้านก็เป็นกลไกหลักที่ช่วยขับเคลื่อนนโยบายรัฐที่รัฐ
จะมองข้ามไม่ได้ ในกรณีนี้หากรัฐมีการบริหารจัดการที่ดีย่อมมีโอกาสที่รัฐจะได้
รับผลงานที่คุ้มค่ากับอัตราที่จ่ายไปให้แก่เจ้าหน้าที่รัฐเหล่านั้น
บทสรุป
กำนัน ผู้ใหญ่บ้านสถานะตัวแทนของรัฐที่ประจำอยู่ทุกพื้นที่มีความสัมพันธ์
ที่ดีกับประชาชนในพื้นที่ และมีจำนวนมาก ทำให้การรวมกลุ่มที่นับว่ามีพลัง และ
มีบทบาทในการเคลื่อนไหว อีกทั้งมีฐานการสนับสนุนที่เข้มแข็งจากกระทรวง
มหาดไทย เพราะเป็นเจ้าหน้าที่รัฐที่ทำงานภายใต้กระทรวงมหาดไทย “เป็นคน
ของมหาดไทย” ดังนั้นเมื่อรัฐบาลแต่ละชุดเข้ามาจึงต้องการที่จะสร้างสายสัมพันธ์
ที่ดีต่อกำนันผู้ใหญ่บ้านเอาไว้ เพื่อผลประโยชน์ในระยะยาว เพราะต่างเข้าใจดีว่า
กลไกทุกอย่างของนโยบายรัฐจะประสบความสำเร็จได้ต้องอาศัยความร่วมมือจาก
กำนัน ผู้ใหญ่บ้านในการประสานนโยบายรัฐไปสู่ประชาชน ถึงแม้ว่าความเจริญ
จะเข้ามาทำให้อำนาจ หน้าที่ และความสำคัญของกำนัน ผู้ใหญ่บ้านลดลง
ก็ตาม แต่ก็ต้องยอมรับว่า ในพื้นที่ท้องถิ่นห่างไกล กำนัน ผู้ใหญ่บ้านก็ยังคงมี
ความจำเป็นอยู่
จุดแข็งของกำนัน ผู้ใหญ่บ้าน คือการมีความเชี่ยวชาญเฉพาะพื้นที่ เข้าใจ
อัตลักษณ์ของคนในชุมชน รวมถึงมีความสัมพันธ์ที่แนบแน่นกับชาวบ้าน สิ่งเหล่านี้
เป็นสิ่งที่ต้องอาศัยเวลา และการซื้อใจที่มีมูลค่า ด้วยเหตุผลเหล่านี้เองที่ทำให้
กำนัน ผู้ใหญ่บ้านจึงยังคงมีบทบาท และคงความสำคัญไว้ได้ ความสัมพันธ์ที่ดีของ
รัฐกับกำนัน ผู้ใหญ่บ้านจึงเป็นการเพิ่มโอกาสทำให้รัฐสามารถดึงชาวบ้านให้เข้ามา
บทความที่ผานการพิจารณา
