Page 498 - kpi18886

490

ชาตินี้มาใช้ โดยการวางแผนพัฒนาที่กินระยะยาวกว่า 20 ปี ความสำเร็จของ

ยุทธศาสตร์ชาติที่รัฐต้องการจะเห็นนั้น จะสามารถเกิดผลลัพธ์ตามประสงค์ได้
จำเป็นต้องได้รับความร่วมมือจากหลายภาคส่วน และถึงแม้ว่าในปัจจุบัน
ความสำคัญของกำนัน ผู้ใหญ่บ้านจะถูกลดทอนไปอย่างมาก โดยเฉพาะในสังคม

เมืองที่การพัฒนานำมาซึ่งความเจริญ ความสำคัญ หรือบทบาทที่ของคนที่เคยมี
ความสำคัญในอดีตจึงเป็นเพียงแค่มายาคติที่คนเมืองสัมผัสได้ยาก แต่ต้องยอมรับว่า
ประเทศของเรายังมีพื้นที่ห่างไกลจำนวนมากที่รัฐไม่สามารถดูแลพวกเขาได้อย่าง

ทั่วถึง กำนัน ผู้ใหญ่บ้านจึงยังคงเป็นกลไกสำคัญ เป็นคนที่พวกเขาจะยึดเหนี่ยวได้
ดังนั้นหากมีการพัฒนาให้ถูกจุด เชื่อได้ว่า กำนัน ผู้ใหญ่บ้านยังคงประโยชน์อย่าง
มากกับการบริหารงานของรัฐ มีความสำคัญในการนำนโยบายของรัฐไปปฏิบัติ

ให้เกิดผลสัมฤทธิ์ขึ้นจริง

จากข้อมูลทางการปกครองของส่วนบริหารงานกำนัน ผู้ใหญ่บ้าน สำนัก

บริหารการปกครองท้องที่ กรมการปกครอง มีรายงานข้อมูลการปกครอง
ส่วนภูมิภาค (ทำเนียบท้องที่) ดังนี้ ประเทศไทยมีจํานวนอําเภอทั้งสิ้น 878 อําเภอ
มีตําบล 7,255 ตําบล และหมู่บ้าน 75,033 หมู่บ้าน อัตรากำลังเจ้าหน้าที่รัฐ

ได้แก่ กำนัน ผู้ใหญ่บ้าน แพทย์ประจำตำบล สารวัตรกำนัน และผู้ช่วยผู้ใหญ่บ้าน
มีจำนวนดังนี้ กํานัน 7,036 อัตรา ผู้ใหญ่บ้าน 74,664 อัตรา แพทย์ประจําตําบล
7,036 อัตรา สารวัตรกํานัน 14,072 อัตรา และผู้ช่วยผู้ใหญ่บ้าน 195,509

อัตรา (สำนักบริหารการปกครองท้องที่,2560) จากข้อมูลข้างต้นอัตรากำลัง
รวมทุกตําแหน่งของส่วนบริหารงานกำนัน ผู้ใหญ่บ้านมีจํานวนมากถึง 291,281
อัตรา โดยกระจายอยู่แทบทุกพื้นที่ในประเทศไทย และเผชิญกับสภาวะ

การเปลี่ยนแปลงทางโครงสร้างมาโดยตลอด แต่ด้วยระยะเวลาดังกล่าวก็เป็นสิ่งที่
พิสูจน์ได้ว่า กำนัน ผู้ใหญ่บ้านยังคงมีความสำคัญต่อการบริหารประเทศ
ถึงแม้ว่าจะเป็นเพียงกลไกเล็กๆ ในส่วนปลาย (ตระกูล มีชัย,2560)

ด้วยจำนวนคนที่มากดังกล่าวก่อให้เกิดการรวมกลุ่มเป็น “สมาคมกำนัน
ผู้ใหญ่บ้านแห่งประเทศไทย” โดยมีเป้าประสงค์เพื่อรักษาผลประโยชน์ของ

ตนเอง และต่อรองผลประโยชน์กับรัฐ ซึ่งการต่อรองส่วนมากก็นับว่าเป็นการทำ
เพื่อการคงอยู่ในตำแหน่ง ทั้งนี้จุดแข็งของกำนัน ผู้ใหญ่บ้าน คือการมีความ
เชี่ยวชาญเฉพาะพื้นที่ เข้าใจอัตลักษณ์ของคนในชุมชน รวมถึงมีความสัมพันธ์

บทความที่ผานการพิจารณา