Page 497 - kpi18886

489

ที่ต้องทำงานเพื่อพัฒนาแหล่งที่ตนอยู่อาศัยประจำ และอาจกล่าวได้ว่ากลไก

คณะกรรมการหมู่บ้านนี้เป็นผลพวงของระบบราชการ (สังเกตได้จากกฎหมาย
ตั้งขึ้นมาจากการความต้องการของมหาดไทย กฎหมายได้สถาปนาอำนาจรัฐ
สมัยใหม่ ผ่านระบบราชการ) เข้าไปมุ่งหยั่งรากลึกไปในระดับชุมชนหมู่บ้าน

ผ่านช่องทางเครือข่ายกำนัน ผู้ใหญ่บ้าน

ความท้าทาย และสิ่งที่รัฐควรสนับสนุนบทบาทของกำนัน ผู้ใหญ่บ้าน

เนื่องจากกำนัน ผู้ใหญ่บ้านเป็นเจ้าหน้าที่รัฐที่ประจำอยู่ทุกพื้นที่ในประเทศ
และมีจำนวนมาก ทำให้การรวมกลุ่มของพวกเขามีมูลค่า นับเป็นกลุ่มที่มีพลัง
และมีบทบาทในการเคลื่อนไหว อีกทั้งยังมีฐานสนับสนุนที่เข้มแข็งจากกระทรวง

มหาดไทย เนื่องด้วยเป็นเจ้าหน้าที่รัฐที่ทำงานภายใต้กระทรวงมหาดไทยเป็นคน
ของมหาดไทย (วิทยา แก้วภราดัย, สัมภาษณ์, 18 เม.ย. 2560) ดังนั้น
เมื่อรัฐบาลแต่ละชุดเข้ามาจึงต้องการที่จะสร้างสัมพันธไมตรีที่ดีต่อกำนัน

ผู้ใหญ่บ้านเอาไว้ เพื่อผลประโยชน์ในระยะยาว เพราะต่างเข้าใจดีว่า กลไก
ทุกอย่างของนโยบายรัฐจะประสบความสำเร็จได้ต้องอาศัยความร่วมมือจากกำนัน
ผู้ใหญ่บ้านในการประสานนโยบายรัฐไปสู่ประชาชน ถึงแม้ว่าความเจริญจะเข้ามา

ทำให้อำนาจ หน้าที่ และความสำคัญของกำนัน ผู้ใหญ่บ้านลดลงก็ตาม แต่ก็ต้อง
ยอมรับว่า ในพื้นที่ห่างไกลที่ความเจริญยังไม่เข้าถึง กำนัน ผู้ใหญ่บ้านก็ยังคงมี
ความจำเป็นอยู่

ทั้งนี้แล้วความท้าทายของรัฐจะอยู่ที่การดึงเอาความสามารถ และสมรรถนะ
ที่มีอยู่มากของกำนัน ผู้ใหญ่บ้านมาปรับใช้อย่างไร เพื่อให้รัฐคุ้มค่ากับการลงทุน

ให้มากที่สุด เพราะเชื่อได้ว่าหากมีการจัดการที่จริงจังเป็นระบบ และปราศจาก
การเอื้อเฟื้อช่วยเหลือกันแบบผิดๆ กำนัน ผู้ใหญ่บ้าน ก็ยังคงมีความสำคัญ และ
ส่งผลต่อการพัฒนาประเทศชาติไม่มากก็น้อย

กำนัน ผู้ใหญ่บ้านในฐานะสถาบันเชื่อมการสร้างการมีส่วนร่วมกับ
ความสำเร็จของยุทธศาสตร์ชาติ

มั่นคง มั่งคั่ง ยั่งยืน คือสโลแกนของยุทธศาสตร์ชาติที่นับเป็นจุดเด่นที่
บ่งบอกถึงผลลัพธ์ของยุทธศาสตร์ที่รัฐต้องการจะให้เกิดขึ้น การนำยุทธศาสตร์

บทความที่ผานการพิจารณา