Page 500 - kpi18886

492

มีส่วนร่วมในยุทธศาสตร์ชาติมากขึ้น รวมถึงได้รับความร่วมมือจากชาวบ้าน

และมีโอกาสที่นโยบายจะประสบความสำเร็จ โดยที่รัฐต้องยอมรับว่า ข้าราชการ
ไม่ว่าจะเป็นนายอำเภอ หรือปลัดอำเภอต่างก็ต้องประสานงานกับเจ้าหน้าที่รัฐ
เหล่านี้เพื่อนำนโยบายรัฐเข้าหาชุมชน เพื่อให้เกิดการปฏิบัติที่เป็นรูปธรรมขึ้น

ดังนั้นหากต้องการให้ยุทธศาสตร์ชาติสามารถเป็นรูปร่างขึ้นจริง กำนัน ผู้ใหญ่บ้าน
ก็เป็นกลไกหลักที่ช่วยขับเคลื่อนนโยบายรัฐที่รัฐจะมองข้ามไม่ได้ ในกรณีนี้หากรัฐ
มีการบริหารจัดการที่ดีย่อมมีโอกาสที่รัฐจะได้รับผลงานที่คุ้มค่ากับอัตราที่จ่ายไป

ให้แก่เจ้าหน้าที่รัฐเหล่านั้น

บทบาทของกำนัน ผู้ใหญ่บ้านยังคงดำเนินอยู่ และยังคงความสำคัญไว้ได้
ตั้งแต่อดีตจนถึงปัจจุบัน แม้ว่าจะเผชิญกับกระแสต่อต้าน หรือการเปลี่ยนแปลง
โครงสร้างการบริหารที่มากระทบกับความมั่นคงทางอาชีพของกำนัน ผู้ใหญ่บ้าน
ตลอดมาก็ตาม แต่ระยะเวลาการคงอยู่ดังกล่าวเป็นสิ่งที่สะท้อนว่า กำนัน

ผู้ใหญ่บ้านยังคงเป็นตัวกลางคนสำคัญระหว่างรัฐ และชาวบ้านตลอดมา
เมื่อวิเคราะห์ยุทธศาสตร์ชาติ 20 ปีที่รัฐต้องการที่จะให้เกิดขึ้นนั้น จำเป็นที่รัฐ
จำเป็นต้องประสานงาน ทำงานร่วมกันกับกำนัน ผู้ใหญ่บ้านเพื่อนำนโยบายรัฐ

ไปสู่ประชาชน เพื่อให้เกิดการปฏิบัติที่เป็นรูปธรรม และมีผลสัมฤทธิ์ตามที่รัฐ
คาดหวัง ซึ่งผู้เขียนขอเสนอกลไกของกำนันผู้ใหญ่บ้านที่จะขับเคลื่อนยุทธศาสตร์
ชาติไปปฏิบัติ 6 ประการ คือ 1) การปฏิบัติกิจในฐานะที่เป็นกำนัน

ผู้ใหญ่บ้าน ซึ่งต้องปฏิบัติภารกิจตามที่กฎหมายกำหนด 2) กลไกการสร้างพื้นที่
การสื่อสารร่วมกัน สร้างความเข้าใจเพื่อประสานงานประชาชนในพื้นที่ 3) เป็น
สถาบันหลักๆ ของท้องที่ระดับจุลภาค ที่จะเข้าไปมีส่วนร่วมในการบูรณาการ

ระหว่างยุทธศาสตร์ชาติ มาสู่ยุทธศาสตร์จังหวัด และวางแผนพัฒนาหมู่บ้าน และ
บริหารกิจกรรมที่ดำเนินในหมู่บ้านหรือพื้นที่ให้สอดคล้องกัน 4) บทบาทหน้าที่
ผู้นำเพื่อรักษาความสงบเรียบร้อยของชุมชนเชื่อมโยงยุทธศาสตร์ชาติด้าน

ความมั่นคง 5) กลไกที่ดำรงอยู่ท่ามกลางความสัมพันธ์กับระบบราชการและ
การเมืองระดับชาติ 6) การใช้กลไกคณะกรรมการหมู่บ้าน เป็นการใช้กลไกที่มี
อยู่เดิมเพื่อสนับสนุนยุทธศาสตร์ชาติ โดยทั้ง 6 ประการข้างต้นยึดเหตุผล

ประการสำคัญที่ว่าการพัฒนาหมู่บ้านเป็นการพัฒนาที่ต้องช่วยเหลือร่วมมือกัน
และแบ่งหน้าที่รับผิดชอบกันทำงาน สร้างความผูกพันร้อยรัดคนในหมู่บ้านด้วย

บทความที่ผานการพิจารณา