Page 102 - kpi19900

โครงการศึกษาวิจัยวิเคราะห์ร่างพระราชบัญญัติเลือกตั้งสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่น

มาตรา 72 การหาเสียงแบบใหม่ คือ การหาเสียงทางออนไลน์ ทาง Facebook ทางเว็บไซต์ต่าง ๆ ใน

ภาพรวมหาก กกต. เห็นว่าการหาเสียงออนไลน์นั้นเป็นการฝ่าฝืนประกาศใด ๆ ของ กกต. ท่านผู้สมัครต้อง

ชี้แจงต่อประชาชน และ กกต. สามารถสั่งให้แก้ไขหรือลบได้ด้วย
เรื่อง “การลงคะแนนเสียง” มีระบุในมาตรา 74 ว่า อาจมีการระบุรูปแบบการออกคะแนนเสียงใน

วิธีการอื่นที่ไม่ใช่การใช้บัตรเลือกตั้งก็ได้ แต่ไม่ได้มีการก าหนดรายละเอียด เช่นการลงคะแนนเสียงแบบ

ออนไลน์หรือลักษณะอื่น ๆ ที่ กกต. อาจจะจัดให้มีขึ้น
มาตรา 77 การออกไปใช้สิทธิเลือกตั้ง แต่เดิมก าหนดไว้ 8.00-15.00 น. ในกฎหมายใหม่จะขยายเวลา

ตั้งแต่ 8.00-16.00 น. เพิ่มขึ้นมาอีก 1 ชั่วโมง

เรื่องสุดท้าย แต่เดิมเรื่อง “การด าเนินการคัดค้านการเลือกตั้งต่าง ๆ” เดิมจะมีการก าหนดการยื่นเรื่อง
พอสมควร แต่ในกฎหมายใหม่โดยสรุปคือ ใครก็ได้ ทั้งผู้มีสิทธิหรือไม่มีสิทธิออกเสียง ผู้สมัครหรือไม่สมัคร

สามารถแจ้ง กกต. ได้ว่ามีเหตุไม่สุจริตเกิดขึ้น ส่วน กกต. ก็จะท าหน้าที่ในการรับเรื่องร้องเรียนต่าง ๆ และ

พิจารณาว่าเรื่องร้องเรียนมีมูลหรือไม่ ถ้าไม่มีมูลก็ตกไป ถ้ามีมูล กกต. ก็จะด าเนินการสืบสวนสอบสวน
เพราะฉะนั้นจะท าให้กระบวนการคัดค้านการร้องเรียนต่าง ๆ ในเขตที่มีการแข่งขันรุนแรงจะน าไปสู่ความ

วุ่นวายพอสมควร กกต.ระดับท้องถิ่นก็จะรับบทบาทค่อนข้างหนัก

นี่คือภาพรวมทั้งหมดของร่างกฎหมายดังกล่าว เหมือนที่ได้สรุปไว้ตอนต้น ภาพรวมของร่างกฎหมาย
ฉบับนี้มีสาระส าคัญอยู่ 3 ประการคือ

(1) กกต. มีอ านาจมากขึ้นในกระบวนการต่าง ๆ

(2) การควบคุมคุณสมบัติ กระบวนการเลือกตั้งต่าง ๆ ทุกสิ่งทุกอย่างยิบย่อยไปหมด ขยับตัวล าบาก
มากขึ้น การหาเสียง การอนุมัติโครงการต่าง ๆ ครอบคลุมหมด

(3) การเปิดโอกาสให้มีการร้องเรียน สืบสวนสอบสวนค่อนข้างเปิดพอสมควร

สิ่งที่จะมาหารือว่ากติกาเหล่านี้เวลาไปหาเสียงจริงกระทบกับคนซึ่งต้องท างานการเมืองอะไร อย่างไร
จึงอยากได้ความเห็นจากทุกท่านมีความคิดเห็นต่อร่างนี้อย่างไร เพราะว่างานวิจัยนี้ยังไม่เสร็จ เพียงน าร่าง

กฎหมายมาเทียบข้างต้นเท่านั้น จึงอยากจะฟังความเห็นจากผู้ที่ต้องใช้กฎหมายจริงว่าร่าง พ.ร.บ.ฉบับนี้จะ

กระทบต่อท่านในฐานะที่เป็นผู้บริหารท้องถิ่น นักการเมืองท้องถิ่น อะไร อย่างไร จึงได้ก าหนดประเด็นหำรือ 5
ประเด็นใหญ่ ๆ กล่าวคือ

ประเด็นแรก เกี่ยวกับอ านาจหน้าที่ของ กกต. ในการตรวจสอบและก ากับการเลือกตั้งที่ดูเหมือนจะ
มากขึ้น ท่านคิดเห็นอย่างไร อาจจะเห็นด้วยหรือไม่เห็นด้วยกับการใช้อ านาจด้านไหน อย่างไร หรือกลไก

ตรงไหนอย่างไร

ประเด็นที่สอง คุณสมบัติต้องห้ามของผู้รับสมัครเลือกตั้ง มีการลงรายละเอียดมากขึ้น อาจจะไม่ใช่
สาระมากนัก แต่มีการน ามาใส่ไว้ในร่างกฎหมายเลือกตั้ง ระบุลักษณะต่าง ๆ ไว้มาก เช่น ยาเสพติด นับอย่างไร

ประเด็นที่สาม การประกาศรายชื่อผู้ไม่ไปใช้สิทธิเลือกตั้ง อาจจะไม่เกี่ยวกับท่าน แต่เกี่ยวกับ

ประชาชนทั่วไป งานนนี้เป็นงานกึ่งบังคับให้ประชาชนผู้มีสิทธิเลือกตั้งต้องไปใช้สิทธิ คือไม่ไปก็ได้ เพียงแต่จะ

- 90 -