Page 103 - kpi19900
P. 103
โครงการศึกษาวิจัยวิเคราะห์ร่างพระราชบัญญัติเลือกตั้งสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่น
เสียสิทธิทางการเมือง เหมือนกับที่ประกาศใช้รัฐธรรมนูญ ฉบับ พ.ศ. 2540 ในการประกาศใช้กฎหมายเลือกตั้ง
ระดับชาติว่าจะต้องไปใช้สิทธิเลือกตั้ง แต่ถ้ามองในอีกแง่หนึ่ง จะมีผลกระทบอะไร อย่างไร หรืออาจจะมีผลใน
แง่ดี ที่ท้องถิ่นมีปัญหาเรื่องประชากรแฝงมานาน อาจท าให้คนจะต้องคิดย้ายทะเบียนบ้านไปอยู่ในภูมิล าเนาที่
ใช้ชีวิตอยู่จริงหรือไม่ เรื่องนี้ต้องท าหนังสือชี้แจง กกต. ว่าท าไมถึงไปใช้สิทธิไม่ได้
ประเด็นที่สี่ การควบคุมการหาเสียงและงบประมาณในการหาเสียง คิดเห็นอย่างไร
ประเด็นที่ห้า การออกกฎหมายมีการระบุว่า การออกเสียงจากผู้ใช้สิทธิอาจจะสามารถออกเสียงได้
โดยไม่ใช้บัตรเลือกตั้งด้วยก็ได้ แต่เข้าใจว่า กกต. อาจจะเตรียมรับส าหรับการลงเสียงผ่านระบบอิเล็กทรอนิกส์
กำรแสดงควำมคิดเห็น
นำยทัศนัย บูรณูปกรณ์
นำยกเทศมนตรีนครเชียงใหม่
มาตรา 64 น่าจะเป็นปัญหาของทุก ๆ ท่าน เพราะบอกว่า มิให้ผู้บริหาร ปลัด อนุมัติโครงการหรือ
กิจกรรมใหม่ ตามวรรคหนึ่ง ใน 90 วันก่อนครบวาระหรือก่อนลาออก แล้วเลือกกันเมื่อไหร่ อันนี้ไม่มีใครทราบ
ถ้าท าแบบนี้ก็แปลว่าเมื่อไรที่โปรดเกล้าฯ มาแล้ว ต้องมากกว่า 90 วัน ถ้าจะใช้แบบนี้ตรง ๆ การเลือกตั้งก็ต้อง
เลื่อนออกไปอีก ถ้าเป็นครั้งต่อไปอาจจะเป็นไปได้ว่า รู้ว่าครบวาระเมื่อไหร่ก็ว่ากันไป แต่ตอนนี้ไม่มีใครทราบ
ศำสตรำจำรย์ วุฒิสำร ตันไชย
เลขำธิกำรสถำบันพระปกเกล้ำ
มี 2 ประเด็น เรื่องที่นายกขอนแก่นพูดเรื่องการมีชื่อในเขต ไปดูกฎหมายเดิมก็เขียนเหมือนเดิม ใช้ค า
เหมือนเดิมเลย คือ ชื่อตามทะเบียนบ้านในเขตองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่สามารถสมัครรับเลือกตั้ง เขียน
เหมือนกัน ค าถามคือ ของเดิมตีความไม่เหมือนกัน เทศบาลตีรวมหมด อบต. กับ สจ. ตีเป็นเขตปกครอง ถ้ายึด
ตามนั้นก็ไม่น่าจะกระทบเทศบาล ถ้าตีความแบบเดิม เพราะเขียนเหมือนเดิม แต่ว่าค าว่า “เขตเลือกตั้ง” ใน
กฎหมายถอดถอน เวลาจะไปถอดถอนใครจะพูดว่า “จ านวนในเขตองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น” แปลว่า ถ้าจะ
ถอดนายก อบต. คือใช้ทั้งต าบล แต่ถ้าจะถอดสมาชิกหมู่ 1 ต้องใช้ทุกหมู่ในการถอด นี่คือกฎหมายถอดถอน
เขียนไว้ใช้ค าเดียวว่า “เขตองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น” ถ้าจะใช้หลักการถอดถอนต้อง “เขตเลือกตั้ง” ก็คือ
หมู่ไหนเลือกหมู่นั้นเป็นคนถอด แต่อันนี้กลายเป็นหมู่อื่นมีสิทธิถอดหมู่นี้ด้วย ในหลักคิดนี้เหมือนกับเรื่องการ
เลือกตั้ง ถ้าตีความแบบตรงไปตรงมา ก็คือ เขตท้องถิ่นแปลว่าทั้งหมดไม่ใช่เฉพาะเขตเลือกตั้ง ต้องตีความ
เหมือนกัน แต่ปัจจุบันในกฎหมายถอดถอนตีความอย่างนั้น เพราะถ้าเขตองค์กรแปลว่าทั้งหมดไม่ใช่เฉพาะเขต
ที่ตัวเองมาคือเขตเลือกตั้ง นี่คือประเด็นที่หนึ่งที่อยากจะฝากให้คิด
อันที่สอง การเพิ่มลักษณะต้องห้ามตามมาตรา 50 หลายเรื่องเพิ่มมากแต่ว่าดูดีขึ้น คือไม่ตลอดชีวิต ยัง
มีสิทธิกลับมาท ามาหากินได้ โดยเฉพาะข้อท้าย ๆ ถ้าโดนไปแล้ว 5 ปี อาจกลับมาได้ แต่ในข้อต้นทั้งหมดตั้งแต่
- 91 -
