Page 55 - kpi19900

โครงการศึกษาวิจัยวิเคราะห์ร่างพระราชบัญญัติเลือกตั้งสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่น

เป็นเพียงที่ปรึกษาของผู้ว่าราชการจังหวัดตามพระราชบัญญัติสภาจังหวัด พ.ศ. 2481 แก้ไขเพิ่มเติมปี พ.ศ.

2485 และ พ.ศ. 2487 อีกทั้งยังก าหนดโครงสร้างองค์กรแบ่งเป็น 2 ฝ่าย คือ ฝ่ายนิติบัญญัติ สภาจังหวัด

ประกอบด้วยสมาชิกที่มาจากการเลือกตั้งของประชาชน ส่วนฝ่ายบริหาร ผู้ว่าราชการจังหวัดเป็นนายกองค์การ
บริหารส่วนจังหวัดด้วย

พ.ศ. 2537 มีการตราพระราชบัญญัติสภาต าบลและองค์การบริหารส่วนต าบล พ.ศ. 2537 โดยยก
ฐานะสภาต าบลมีรายได้ไม่ต่ ากว่าปีละ 150,000 ติดต่อกัน 3 ปี เป็นองค์การบริหารส่วนต าบล โดยมีสมาชิก

สภามาจากการเลือกตั้งและการแต่งตั้งส่วนหนึ่ง คณะกรรมการบริหารมีก านันเป็นประธานคณะกรรมการโดย

ต าแหน่ง ต่อมา เนื้อหาตาม ฉบับที่ 3 พ.ศ.2542 กฎหมายฉบับเดียวกันให้มีการเลือกสมาชิกสภาองค์การ
บริหารส่วนต าบล คณะผู้บริหารมาจากความเห็นชอบจากสภาองค์การบริหารส่วนต าบล พ.ศ.2546 จึง

ก าหนดให้นายกองค์การบริหารส่วนต าบลมาจากการเลือกตั้งโดยตรงของประชาชนในจังหวัด

จากที่กล่าวมาข้างต้นพอสังเขปนั้นเป็นพัฒนาการของการปกครองส่วนท้องถิ่นไทยในภาพรวม เพื่อ
แสดงให้เห็นความเป็นมาของการบริหารงานท้องถิ่นของประเทศไทยจากอดีตจนถึงปัจจุบัน ผ่านการ

ประกาศใช้กฎหมายแต่ละฉบับเพื่อปรับปรุงเปลี่ยนแปลงรูปแบบ โครงสร้าง การบริหารงานท้องถิ่น ในส่วน

ของพัฒนาการการเลือกตั้งสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่นซึ่งประกาศใช้ก่อนหน้าพระราชบัญญัติว่า
ด้วยการเลือกตั้งสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่น พ.ศ. 2545 คือ พระราชบัญญัติการเลือกตั้งสมาชิก

สภาจังหวัด พ.ศ. 2482 และพระราชบัญญัติการเลือกตั้งสมาชิกสภาเทศบาล พ.ศ. 2482 ซึ่งมีสาระส าคัญ ดังนี้

พระราชบัญญัติทั้ง 2 ฉบับ คือ พระราชบัญญัติการเลือกตั้งสมาชิกสภาจังหวัด พ.ศ. 2482 และ
พระราชบัญญัติการเลือกตั้งสมาชิกสภาเทศบาล พ.ศ. 2482 มีข้อสังเกตด้วยอ านาจหน้าที่ในส่วนของเนื้อหาที่

เกี่ยวข้องกับการจัดการเลือกตั้งโดยมีลักษณะซึ่งเป็นไปในทิศทางเดียวกัน กล่าวคือ การเลือกตั้งสมาชิกสภา

ท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่นของประเทสไทยในอดีตนั้น อยู่ภายใต้การบริหารราชการจากส่วนกลางผ่านกลไก
ส่วนภูมิภาค เห็นได้จากประเด็นเปรียบเทียบซึ่งบัญญัติในกฎหมายดังกล่าว ตารางที่ 3.2 โดยจะอธิบายราย

ประเด็น ดังนี้

ตำรำงที่ 3.2 เปรียบเทียบระหว่ำงพระรำชบัญญัติกำรเลือกตั้งสมำชิกสภำจังหวัด พ.ศ. 2482 กับ

พระรำชบัญญัติกำรเลือกตั้งสมำชิกสภำเทศบำล พ.ศ. 2482

พระราชบัญญัติการเลือกตั้ง พระราชบัญญัติการเลือกตั้ง
ประเด็นเปรียบเทียบ สมาชิกสภาจังหวัด พ.ศ. สมาชิกสภาเทศบาล พ.ศ.

2482 2482

1. การประกาศให้มีการเลือกตั้ง มาตรา 5 มาตรา 5

2. ผู้รับผิดชอบการเลือกตั้ง มาตรา 14 มาตรา 15
3. การรับรองผลการเลือกตั้ง มาตรา 29 - 33 มาตรา 28 - 32

- 50 -