Page 58 - kpi19900
P. 58
โครงการศึกษาวิจัยวิเคราะห์ร่างพระราชบัญญัติเลือกตั้งสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่น
บทที่ 4
บทวิเครำะห์ร่ำงพระรำชบัญญัติกำรเลือกตั้งสมำชิกสภำท้องถิ่น
หรือผู้บริหำรท้องถิ่น พ.ศ. ....
4.1 ข้อสังเกตที่ส ำคัญของบทวิเครำะห์ร่ำงพระรำชบัญญัติกำรเลือกตั้งสมำชิกสภำท้องถิ่นหรือผู้บริหำร
ท้องถิ่น พ.ศ. ....
จากการเปรียบเทียบสาระส าคัญของพระราชบัญญัติว่าด้วยการเลือกตั้งสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือ
ผู้บริหารท้องถิ่นพ.ศ. 2545 แก้ไขเพิ่มเติมถึง (ฉบับที่ 3) พ.ศ. 2554 กับร่างพระราชบัญญัติการเลือกตั้งสมาชิก
สภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่น พ.ศ. .... พบว่า มีข้อสังเกตที่ส าคัญประกอบการวิเคราะห์ดังต่อไปนี้
1) ภำพรวมของร่ำงพระรำชบัญญัติกำรเลือกตั้งสมำชิกสภำท้องถิ่นหรือผู้บริหำรท้องถิ่น พ.ศ. ....
เมื่อพิจารณาในภาพรวมจะพบว่า สาระส าคัญที่ปรากฏในร่างดังกล่าวในภาพรวมไม่ถือว่าเป็นการ
เปลี่ยนแปลงแบบถอนรากถอนโคนหรือมีความเปลี่ยนแปลงในกฎหมายอย่างขนานใหญ่ ในภาพรวมนั้นเป็น
การเปลี่ยนแปลงบางมาตราหรือมีการเพิ่มเติมรายละเอียดบางอย่างเพื่อให้กระบวนการเลือกตั้งมีความบริสุทธิ์
ยุติธรรมรวมถึงมีกลไกในการก ากับควบคุมการเลือกตั้งที่เข้มงวดกว่าเดิม อีกทางหนึ่งที่มีผลในการเปลี่ยนแปลง
คือมาจากกรอบของรัฐธรรมนูญฉบับปัจจุบันที่จะท าให้เนื้อหาสาระบางส่วนต้องมีการปรับเปลี่ยน โดยประเด็น
ที่ได้มีการปรับเปลี่ยนอย่างมีนัยส าคัญนั้น ประกอบไปด้วย
ประกำรที่หนึ่ง การจัดการเลือกตั้งภายใต้ร่างพระราชบัญญัติ ฉบับนี้จะให้อ านาจของคณะกรรมการ
การเลือกตั้งที่มากขึ้น ในการจะก ากับการเลือกตั้ง การสืบสวน สอบสวน กรณีมีการร้องเรียนต่าง ๆ
ประกำรที่สอง ได้แก่ การมีกลไกใหม่ในการเข้ามาสอดส่องดูแลการเลือกตั้ง คือ ผู้ตรวจการเลือกตั้ง
เป็นไปตามกรอบกฎหมายใหญ่ที่มีในการเลือกตั้งระดับชาติ ในระดับท้องถิ่นก็ต้องมีบทบาทของผู้ตรวจการด้วย
ประกำรสุดท้ำย คือ เรื่องกระบวนการในการร้องเรียนต่าง ๆ ซึ่งเปิดช่องร้องเรียนไปยังคณะกรรมการ
การเลือกตั้งมากขึ้น
ฉะนั้น โดยภาพรวมก็จะท าให้เห็นได้ว่าการเลือกตั้งภายใต้ร่างฉบับนี้จะมีความเข้มงวดมากขึ้น ท าให้
ภายหลังจากจัดให้มีการเลือกตั้งนั้น กระบวนการประกาศผลการเลือกตั้งนั้นจะต้องมีความรอบคอบในการ
พิจารณา เนื่องจากมีว่าเปิดช่องให้มีการร้องเรียนต่าง ๆ มากขึ้นและง่ายขึ้น
ทั้งนี้ในภาพรวมจึงอาจสรุปได้ว่า ร่างพระราชบัญญัติดังกล่าวนี้ เป็นร่างฯ ที่ปรับปรุง ให้ความส าคัญ
กับการตรวจสอบการทุจริตการเลือกตั้ง ซึ่งถือได้ว่าสอดคล้องกับทิศทางที่ปรากฎตามรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2560
- 53 -
