Page 57 - kpi19900
P. 57
โครงการศึกษาวิจัยวิเคราะห์ร่างพระราชบัญญัติเลือกตั้งสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่น
การรับรองผลการเลือกตั้ง เป็นขั้นตอนที่จะถูกก าหนดขึ้นก่อนการจัดให้มีการเลือกตั้งด้วยอ านาจของ
ข้าหลวงประจ าจังหวัดจากการแต่งตั้ง “กรรมการตรวจคะแนน” มีอ านาจหน้าที่ลงมติวินิจฉัยกิจการใด ๆ ที่
เกิดขึ้นระหว่างการเลือกตั้งตามมติเสียงข้างมาก รวมไปถึงการมีอ านาจหน้าที่ในการรักษาความสงบเรียบร้อย
ในที่ลงคะแนนเสียงด้วย
ทั้งนี้ จากที่ได้กล่าวมาสะท้อนให้เห็นถึงความสัมพันธ์ระหว่างกระทรวงมหาดไทยซึ่งมีบทบาทส าคัญ
ต่อการเลือกตั้งสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่น ในแง่ผู้ควบคุมการเลือกตั้งอย่างเบ็ดเสร็จ ถึงแม้ว่า
ปัจจุบันจะมีส านักงานคณะกรรมการการเลือกตั้งเข้ามามีบทบาทให้การบริหารจัดการการเลือกตั้งสมาชิกสภา
ท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่นแล้วก็ตาม ทว่าการด าเนินการใด ๆ ซึ่งเกี่ยวข้องกับการเลือกตั้งสมาชิกสภาท้องถิ่น
หรือผู้บริหารท้องถิ่นยังเป็นไปในทิศทางที่จะถูกควบคุมจากการบริหารราชการส่วนกลางเช่นเดิมในฐานะ
ผู้กระท าตามกฎที่ถูกออกโดยหน่วยงานกลางด้านการเลือกตั้งซึ่งเปลี่ยนจากกระทรวงมหาดไทยเป็นส านักงาน
คณะกรรมการการเลือกตั้ง สภาท้องถิ่นในฐานะหน่วยบริหารระดับล่างจึงมิอาจปราศจากอ านาจการควบคุม
กับการเลือกตั้งจากส่วนกลางอย่างเบ็ดเสร็จได้ การออกแบบการเลือกตั้งโดยไร้บทบาทการมีส่วนร่วมของ
ประชาชน อาจจะสร้างข้อจ ากัดศักยภาพในการบริหารพื้นที่ ภายใต้แนวคิดที่ว่าองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจะ
เป็นหน่วยในการป้องกันการผูกขาดอ านาจจากส่วนกลาง โดยระบบการเลือกตั้งดังกล่าวอาจจะไม่ส่งเสริมการ
สร้างโครงสร้างอ านาจที่สมดุลในพื้นที่เนื่องจากการควบคุมระเบียบอย่างของกิจกรรมอันได้มาซึ่งฝ่ายนิติ
บัญญัติของท้องถิ่นซึ่งปราศจากการมีส่วนร่วมของประชาชนในพื้นที่ซึ่งปรากฎให้เห็นชัดตั้งแต่อดีตจนถึง
ปัจจุบัน
- 52 -
