Page 60 - kpi19900
P. 60
โครงการศึกษาวิจัยวิเคราะห์ร่างพระราชบัญญัติเลือกตั้งสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่น
5) กำรด ำเนินกำรตรวจสอบกำรเลือกตั้ง
ภายใต้แนวคิดที่ก าหนดให้คณะกรรมการการเลือกตั้งเป็นหน่วยงานที่มีบทบาทในเชิงรุกนั้น ได้น าไปสู่
การปรับปรุงการตรวจสอบการเลือกตั้ง โดยให้คณะกรรมการการเลือกตั้งสามารถตรวจสอบการเลือกตั้งได้
แม้ว่าจะไม่มีผู้ร้องเรียน หากคณะกรรมการการเลือกตั้งมีข้อสงสัยว่ามีการทุจริต หรือกระท าความผิดต่อการ
เลือกตั้ง รวมไปถึงแม้ว่าจะมีการประกาศผลการเลือกตั้งไปแล้ว คณะกรรมการการเลือกตั้งจะยังคงมีอ านาจใน
การสืบสวน/ไต่สวนข้อเท็จจริงหากมีข้อสงสัยว่าการเลือกตั้งนั้น ๆ มีการทุจริตเกิดขึ้น
อีกประเด็นหนึ่งที่มีความส าคัญมาก ได้แก่ การที่คณะกรรมการการเลือกตั้งสามารถสั่งให้สมาชิกสภา
ท้องถิ่น ผู้บริหารท้องถิ่นพ้นจากต าแหน่งได้ น าไปสู่การจัดการเลือกตั้งแทนต าแหน่งที่ว่างลง แม้ภายหลังศาล
จะมีค าพิพากษา หรือค าวินิจฉัยว่า ค าสั่งดังกล่าวของคณะกรรมการการเลือกตั้งที่ให้พ้นจากต าแหน่งนั้นมิชอบ
แต่ค าสั่งศาลดังกล่าวไม่กระทบต่อผลการเลือกตั้งที่เกิดขึ้นใหม่ หมายความว่า ผู้ที่เข้าสู่ต าแหน่งจากการเลือก
ครั้งที่เกิดขึ้นครั้งต่อมานั้น ให้ถือว่าได้ต าแหน่งมาโดยชอบ อาจกล่าวได้ว่า ประเด็นนี้ก าหนดขึ้นมาเพื่อ
แก้ปัญหาที่เคยเกิดขึ้นในอดีต เนื่องจากเคยเกิดกรณีเมื่อหลังศาลตัดสินแล้วพบว่าไม่มีความผิดเกิดขึ้นจริง แต่
ได้มีการจัดการเลือกตั้งใหม่ไปแล้ว น าไปสู่ผลกระทบทั้งต่อผู้สมัครเดิม และผู้ที่ได้รับต าแหน่งหลังการเลือกตั้ง
ใหม่ การก าหนดประเด็นนี้ขึ้นมาเพื่อเป็นการยุติปัญหาในลักษณะดังกล่าว อย่างไรก็ตาม หากผู้เสียหาย
ต้องการฟ้องร้องค่าเสียหายในทางกฎหมายแพ่งก็ย่อมได้
ทั้งนี้เพื่อเป็นการคุ้มครองผู้ปฏิบัติงาน จึงได้ก าหนดให้มีการคุ้มครองการปฏิบัติงานโดยสุจริตของ
คณะกรรมการการเลือกตั้ง เจ้าหน้าที่ และผู้ที่เกี่ยวข้อง มิให้ต้องรับผิดทางแพ่ง ทางอาญา หรือทางปกครอง
6) กำรควบคุมกำรเลือกตั้ง
การก าหนดหัวหน้าพนักงานส่วนท้องถิ่นหรือปลัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นให้เป็นผู้อ านวยการ
เลือกตั้ง จะท าให้เกิดปัญหาเรื่องความเหมาะสมในการวางตัวต่อผู้บริหารท้องถิ่นของปลัดองค์กรปกครองส่วน
ท้องถิ่น ตั้งแต่ช่วงก่อนการเลือกตั้งจนกระทั่งการประกาศผลผู้ชนะการเลือกตั้ง ดังนั้นจึงอาจใช้ช่องทางของ
การที่คณะกรรมการการเลือกตั้งประจ าจังหวัดเป็นผู้ก าหนดบุคลากรภายในส านักงานคณะกรรมการการ
เลือกตั้งประจ าจังหวัดหรือบุคลากรของรัฐหรือมอบให้หน่วยงานอื่นของรัฐเป็นผู้จัดการการเลือกตั้งแทน
อาจจะเหมาะสมว่าในทางปฏิบัติ
7) ค่ำใช้จ่ำยในกำรเลือกตั้ง วิธีกำรหำเสียงเลือกตั้ง
ประเด็นเรื่องค่าใช้จ่ายในการเลือกตั้ง ถือได้ว่าเป็นอีกประเด็นหนึ่งซึ่งเกิดเป็นข้อหารือจ านวนมาก
เนื่องจากองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นขนาดเล็กอาจไม่มีงบประมาณเพียงพอต่อการจัดการเลือกตั้ง ทั้งนี้เพื่อให้
การจัดการเลือกตั้งเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ และสามารถด าเนินการได้ภายใต้งบประมาณที่มีอยู่ขององค์กร
ปกครองส่วนท้องถิ่น การก าหนดให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเป็นผู้รับผิดชอบค่าใช้จ่ายในการเลือกตั้ง โดย
- 55 -
