Page 59 - kpi19900

โครงการศึกษาวิจัยวิเคราะห์ร่างพระราชบัญญัติเลือกตั้งสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่น

เพื่อป้องกันปัญหาที่อาจจะเกิดขึ้นในอนาคตหากด าเนินการเลือกตั้งแล้วพบว่ากฎหมายที่ดังกล่าวไม่ชอบด้วย

รัฐธรรมนูญ และสอดคล้องตามแนวคิดการปฏิรูปประเทศของรัฐบาลปัจจุบันนั่นเอง

2) กระบวนกำรกำรจัดกำรเลือกตั้ง

สาระส าคัญ คือ การเพิ่มอ านาจให้คณะกรรมการการเลือกตั้งในการตรวจสอบมากยิ่งขึ้น
เปรียบเสมือนการปรับปรุงให้คณะกรรมการการเลือกตั้งเป็นหน่วยงานที่มีบทบาทในเชิงรุก อีกทั้งยังปรับปรุง

ให้สอดคล้องกับรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2560 ที่ก าหนดให้คณะกรรมการการเลือกตั้งเป็นหน่วยด าเนินการจัดให้มี

การเลือกตั้งสมาชิกสภาท้องถิ่น และผู้บริหารท้องถิ่น ซึ่งจากข้อเท็จจริงที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีจ านวน
มาก ท าให้ต้องมีการแต่งตั้งคณะกรรมการฯ ให้ด าเนินการแทน โดยคณะกรรมการการเลือกตั้งจะเป็นหน่วยที่

ก ากับดูแลกระบวนการที่เกิดขึ้นทั้งหมด

3) ผู้มีสิทธิเลือกตั้ง

การเปลี่ยนแปลงภายใต้ประเด็นเรื่องผู้มีสิทธิเลือกตั้งนั้น เป็นการปรับปรุงให้สอดคล้องกับรัฐธรรมนูญ

พ.ศ. 2560 เป็นหลัก ทั้งประเด็นเรื่องผู้มีสิทธิเลือกตั้ง การใช้สิทธิเลือกตั้ง การไม่ไปใช้สิทธิเลือกตั้ง การตัดสิทธิ
เลือกตั้งในกรณีที่ไม่ไปใช้สิทธิเลือกตั้ง เป็นต้น ซึ่งกรณีการตัดสิทธิในกรณีที่ไม่ไปใช้สิทธิเลือกตั้งนั้น จะน าไปสู่

การเสียสิทธิในทางการเมือง ได้แก่ การสมัครสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร สมาชิกวุฒิสภา สภาท้องถิ่น ผู้บริหาร

ท้องถิ่น ก านัน ผู้ใหญ่บ้าน รวมไปถึงการถอดถอนสมาชิกสภาท้องถิ่น ผู้บริหารท้องถิ่น โดยมีก าหนดเวลา
ครั้งละ 2 ปี

แต่ทั้งนี้อาจถือว่าเป็นการปรับปรุงที่น าไปสู่ข้อดีบางประการแตกต่างจากกฎหมายเดิม เนื่องจากการ

เสียสิทธิในกฎหมายเดิมครอบคลุมไปถึงการเสียสิทธิในการยื่นร้องคัดค้าน/สมัคร/ถอดถอนการเลือกตั้งสมาชิก
สภาท้องถิ่น ผู้บริหารท้องถิ่น การเสียสิทธิในการคัดค้าน/สมัครการเลือกก านัน ผู้ใหญ่บ้าน การเสียสิทธิในออก

กฎหมายท้องถิ่น รวมไปถึงการเสียสิทธิในการเลือกตั้งครั้งต่อไป ซึ่งเป็นหลักการส าคัญของการมีส่วนร่วม

ทางการเมืองของประชาชน แต่กฎหมายใหม่เป็นการจ ากัดเพียงการลงสมัครเป็นผู้มีสิทธิสมัครรับเลือกตั้ง
การเมืองในระดับต่าง ๆ เท่านั้น แต่การก าหนดระยะเวลาที่แน่นอนตายตัวว่าเป็นระยะเวลา 2 ปี ซึ่งแตกต่าง

จากเดินที่ถึงแค่การเลือกตั้งครั้งต่อไปนั้น อาจเป็นประเด็นที่ต้องน ามาพิจารณาถึงข้อดีข้อเสียต่อข้อก าหนด

ดังกล่าวในอนาคตต่อไป

4) ผู้สมัครรับเลือกตั้ง

สาระส าคัญ คือ การปรับปรุงให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ และสอดคล้องกับที่ก าหนด
ไว้ในพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร นอกจากนี้ การปรับปรุง

ดังกล่าวนั้น เป็นการตั้งเป้าหมายเพื่อการเลือกตั้งที่เกิดขึ้นนั้นเป็นไปโดยสุจริต เที่ยงธรรม บุคคลที่สมัครรับ

เลือกตั้งเป็นบุคคลสุจริต และป้องกันบุคคลที่ขาดคุณสมบัติที่ได้ก าหนดไว้เข้าสู่การเมืองท้องถิ่นในอนาคต

- 54 -