Page 180 - kpi20207
P. 180
การปรึกษาหารือสาธารณะ (Public Consultation) : แนวคิด ประสบการณ์
และข้อเสนอรูปแบบสำาหรับการรับฟังความคิดเห็นตามมาตรา 77 ของรัฐธรรมนูญ 179
เวทีและวำงหลักเกณฑ์ในกำรปรึกษำหำรือไว้อย่ำงเป็นระบบและเป็นขั้น
เป็นตอน ผู้เข้ำร่วมประชุมส่วนใหญ่ได้เสนอควำมคิดเห็นอย่ำงเสรีตำม
กติกำและภำยใต้เวลำที่ก�ำหนด และผู้เข้ำร่วมประชุม ที่เข้ำร่วมกิจกรรม
ของเวทีจนจบได้มีโอกำสเรียนรู้จำกผู้เข้ำร่วมแสดงควำมคิดเห็นคนอื่นๆ
อย่ำงเต็มที่ อย่ำงไรก็ตำม เมื่อเปิดเวทีจริงกลับปล่อยให้ผู้เข้ำร่วมเวทีบำง
กลุ่มแสดงบทบำทนอกกติกำที่ก�ำหนดไว้ท�ำให้เวทีหยุดชะงักไปในช่วงแรก
และท�ำให้ผู้เข้ำร่วมเวทีคนอื่นๆ เกิดควำมรู้สึกว่ำถูกลิดรอนและละเมิดสิทธิ
ในกำรแสดงควำมคิดเห็น นอกจำกนี้ ในกำรปรึกษำหำรือในกลุ่มย่อยของ
บำงกลุ่มในบำงประเด็น บรรยำกำศในกำรแสดงควำมคิดเห็นค่อนข้ำงจะ
ตึงเครียดจนบำงครั้งมีลักษณะไม่สร้ำงสรรค์
ในแง่ของกำรบรรลุตำมหลักกำรภำยใต้แนวคิดกำรปรึกษำหำรือ
สำธำรณะของกำรจัดเวทีปรึกษำหำรือสำธำรณะในครั้งนี้ ผู้จัดกระบวนกำร
มีควำมมุ่งหวังที่จะท�ำให้เวทีปรึกษำหำรือสำธำรณะเป็นกระบวนกำรที่
ตัวแทนจำกภำคส่วนต่ำงๆ สำมำรถเข้ำมำมีส่วนร่วมพูดคุยปรึกษำหำรือ
กันได้อย่ำงมีควำมหมำย และน�ำไปสู่กำรได้ข้อสรุปที่เกิดจำกควำมเห็น
พ้องต้องกันของทุกฝ่ำย อย่ำงไรก็ตำม จำกสภำพควำมวุ่นวำยที่เกิดขึ้น
ท�ำให้เวทีเกิดควำมไม่สมบูรณ์ตำมที่ออกแบบไว้หลำยประกำร เช่น
องค์ประกอบของผู้เข้ำร่วมเวทีไม่เป็นไปตำมแผนที่วำงไว้ ขำดควำมเป็น
ตัวแทนที่มีควำมหลำกหลำย ผู้แทนที่เข้ำร่วมเวทีจ�ำนวนหนึ่งไม่มีควำมเป็น
ตัวแทน มีควำมพยำยำมของคนบำงกลุ่มที่มุ่งใช้เวทีปรึกษำหำรือสำธำรณะ
เป็นเวทีแสดงจุดยืนของตนเองโดยไม่เคำรพสิทธิของผู้อื่น เวทีที่จัดขึ้นถูก
ลดคุณค่ำจำกเวทีปรึกษำหำรือสำธำรณะที่ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียและผู้ได้รับ
ผลกระทบทุกฝ่ำยมีโอกำสเข้ำร่วมแสดงควำมคิดเห็นได้อย่ำงเปิดกว้ำงเป็น
เวทีส�ำหรับกำรรับฟังควำมคิดเห็นเพิ่มเติมเพื่อเติมเต็มควำมคิดเห็นในแต่ละ
ประเด็นให้ครบถ้วน ควำมไม่สมบูรณ์ดังกล่ำวท�ำให้ผู้เกี่ยวข้องฝ่ำยต่ำงๆ
143-282 PublicConsult_ok.indd 179 22/6/2562 BE 17:21
