Page 181 - kpi20207

180

เกิดควำมกังวลและไม่แน่ใจว่ำเวทีปรึกษำสำธำรณะที่จัดขึ้นจะเป็นกระบวน
กำรที่สำมำรถน�ำไปสู่กำรสร้ำงควำมเข้ำใจที่มำกขึ้นของผู้เกี่ยวข้องทุกฝ่ำย

เกี่ยวกับผลประโยชน์และผลลัพธ์ที่จะเกิดขึ้นจำกกำรแก้ไข พ.ร.บ. ครั้งนี้
ได้จริง

บทสังเคราะห์ประเด็นพื้นฐานส�าหรับการจัดกระบวนการรับฟังความเห็น

ภายใต้แนวคิดการปรึกษาหารือสาธารณะที่เหมาะสมส�าหรับประเทศไทย

ดังที่ได้กล่ำวไว้แล้วในบทก่อนหน้ำนี้เกี่ยวกับแนวทำงกำรจัดท�ำ

และกำรเสนอร่ำงกฎหมำยตำมบทบัญญัติมำตรำ 77 ของรัฐธรรมนูญแห่ง
รำชอำณำจักรไทยที่คณะรัฐมนตรีได้วำงแนวทำงให้หน่วยงำนที่เกี่ยวข้องกับ
กำรจัดท�ำร่ำงกฎหมำยด�ำเนินกำรตำม ทั้งในเรื่องช่องทำง ระยะเวลำ และ

ขั้นตอนในกำรปฏิบัติต่ำงๆ อย่ำงไรก็ตำม บทเรียนจำกกำรด�ำเนินงำนรับฟัง
ควำมเห็นต่อ (ร่ำง)พระรำชบัญญัติหลักประกันสุขภำพแห่งชำติ (ฉบับที่ ..)

พ.ศ. .... ที่น�ำเสนอมำข้ำงต้นในบทนี้สะท้อนถึงควำมไม่สมบูรณ์ของ
กำรด�ำเนินกำรจัดกำรรับฟังควำมเห็นตำมหลักกำรส�ำคัญของแนวคิด
กำรปรึกษำหำรือสำธำรณะที่ประเทศประชำธิปไตยทั่วโลกยึดถือใน

5 ประเด็นปัญหำส�ำคัญ ซึ่งส่งผลกระทบอย่ำงเชื่อมโยงกัน ดังนี้

ประเด็นปัญหาแรก ความครอบคลุมทั่วถึง (inclusiveness)

กำรด�ำเนินงำนรับฟังควำมเห็นต่อ (ร่ำง)พระรำชบัญญัติหลัก
ประกันสุขภำพแห่งชำติ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ครั้งนี้ยังมีปัญหำเรื่องควำม

ไม่ครอบคลุมทั่วถึงของกำรมีส่วนร่วม เนื่องจำกประชำชนจ�ำนวนมำกยังไม่
คุ้นเคยกับกำรแสดงควำมคิดเห็นผ่ำนเว็บไซต์ ในขณะที่กำรใช้วิธีกำรรับฟัง
ควำมคิดเห็นเพิ่มเติมอื่นๆ ที่น�ำมำใช้ยังขำดกำรวิเครำะห์ผู้เกี่ยวข้องซึ่ง

143-282 PublicConsult_ok.indd 180 22/6/2562 BE 17:21