Page 184 - kpi20207
P. 184
การปรึกษาหารือสาธารณะ (Public Consultation) : แนวคิด ประสบการณ์
และข้อเสนอรูปแบบสำาหรับการรับฟังความคิดเห็นตามมาตรา 77 ของรัฐธรรมนูญ 183
ด�ำเนินกำรได้ก�ำหนดให้เมื่อสิ้นสุดระยะเวลำกำรรับฟังควำมคิดเห็น
ให้หน่วยงำนของรัฐจัดท�ำรำยงำนสรุปผลกำรรับฟังควำมคิดเห็น โดย
ในรำยงำนสรุปผลกำรรับฟังควำมคิดเห็นอย่ำงน้อยต้องประกอบด้วย
(1) วิธีกำรในกำรรับฟังควำมคิดเห็น (2) จ�ำนวนครั้งและระยะเวลำใน
กำรรับฟังควำมคิดเห็นแต่ละครั้ง (3) พื้นที่หรือกลุ่มเป้ำหมำยในกำรรับ
ฟังควำมคิดเห็น (4) ประเด็นที่มีกำรแสดงควำมคิดเห็น (5) ข้อคัดค้ำน
หรือควำมเห็นของหน่วยงำนและผู้เกี่ยวข้องในแต่ละประเด็น และ
(6) ค�ำชี้แจงเหตุผลรำยประเด็น และ (7) กำรน�ำผลกำรรับฟังควำมคิดเห็น
มำประกอบกำรพิจำรณำจัดท�ำร่ำงกฎหมำย แต่ที่ผ่ำนมำ กำรเผยแพร่
รำยงำนดังกล่ำวยังไม่ปรำกฏเป็นที่รับรู้ของสำธำรณชนในวงกว้ำงเท่ำที่ควร
ประเด็นปัญหาที่ห้า ความมุ่งมั่น (commitment)
ควำมไม่สมบูรณ์ของกระบวนกำรที่น�ำไปสู่กำรตั้งค�ำถำมต่อ
ควำมโปร่งใส ตรวจสอบได้ และควำมรับผิดชอบในกำรน�ำผลกำรรับฟังไป
ใช้ประโยชน์ดังที่กล่ำวมำ เมื่อรวมเข้ำกับกำรปฏิบัติตำมแนวทำงกำรจัดท�ำ
และกำรเสนอร่ำงกฎหมำยตำมบทบัญญัติมำตรำ 77 ของรัฐธรรมนูญ
แห่งรำชอำณำจักรไทยของหน่วยงำนผู้รับผิดชอบในกำรจัดท�ำกฎหมำยที่
สะท้อนกำรด�ำเนินกำรเพื่อให้เป็นไปตำมมำตรฐำนขั้นต�่ำ เช่น กำรอำศัย
เว็บไซต์ www.lawamendment.go.th เป็นช่องทำงเดียวในกำรเปิดรับฟัง
ควำมคิดเห็น และก�ำหนดระยะเวลำในกำรเปิดรับฟังควำมคิดเห็นตำมระยะ
เวลำขั้นต�่ำ (15 วัน) ตำมที่ระบุไว้แนวทำงทำงกำรจัดท�ำและกำรเสนอร่ำง
กฎหมำยตำมบทบัญญัติฯ เท่ำนั้น ท�ำให้เป็นไปได้ยำกที่จะท�ำให้ผู้มีส่วนได้
ส่วนเสียและผู้ได้รับผลกระทบมีควำมเชื่อมั่นในควำมมุ่งมั่นของผู้มีส่วน
เกี่ยวข้องในกระบวนกำรตรำกฎหมำยโดยภำพรวมในอันที่จะน�ำพำและ
ทุ่มเททรัพยำกรต่ำงๆ อย่ำงเหมำะสมเพื่อบรรลุภำรกิจในกำรจัดท�ำกฎหมำย
ให้เกิดประโยชน์สูงสุด
143-282 PublicConsult_ok.indd 183 22/6/2562 BE 17:21
