Page 215 - kpi20207

214

กำรก�ำหนดวัตถุประสงค์ที่ชัดเจนจะช่วยให้กำรจัดกระบวนกำร

ปรึกษำหำรือสำธำรณะสำมำรถก�ำหนดหรือวำงกรอบในกำรพิจำรณำว่ำ
ใครบ้ำงที่ต้องรับฟังควำมเห็นหรือขอค�ำปรึกษำ ด้วยวิธีกำรอย่ำงไร และ
ในช่วงเวลำใด

(2) กำรระบุและจ�ำแนกแยกแยะผู้มีส่วนได้ส่วนเสียอย่ำงครบถ้วน

กำรจัดกระบวนกำรรับฟังควำมเห็นภำยใต้แนวคิดกำรปรึกษำหำรือ
สำธำรณะต้องมีกำรวิเครำะห์ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียอย่ำงเป็นระบบและรอบด้ำน

โดยกำรจ�ำแนกแยกแยะให้ชัดเจนว่ำ มีใครบ้ำงที่เป็นผู้ได้รับผลกระทบ
โดยตรง ใครเป็นผู้ได้รับผลกระทบโดยอ้อม และใครเป็นผู้ที่มีโอกำสได้รับ
ผลกระทบ นอกจำกนี้ ในกำรวิเครำะห์ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียจะต้องเอำใจใส่

กับผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในลักษณะอื่นๆ ได้แก่ ผู้มีควำมรู้เกี่ยวกับเรื่องหรือ
ประเด็นที่จะมีกำรจัดกระบวนกำรปรึกษำหำรือสำธำรณะ กลุ่มหรือองค์กร

ที่คำดหมำยได้ว่ำจะเคลื่อนไหวแสดงออกอย่ำงแข็งขันว่ำเป็นผู้มีส่วนได้
ส่วนเสีย ผ่ำนกำรรณรงค์และเผยแพร่ข้อมูล/ควำมเห็นเกี่ยวกับประเด็น
20
ที่จะมีกำรปรึกษำหำรือ กำรจัดท�ำฐำนข้อมูลผู้มีส่วนได้ส่วนเสียที่เป็น
ระบบและมีกำรปรับปรุงให้ทันสมัยอยู่เสมอจะช่วยให้กำรจัดกระบวนกำร
รับฟังควำมคิดเห็นที่ก�ำลังด�ำเนินกำรอยู่มีประสิทธิภำพและเป็นกำรเตรียม

ควำมพร้อมส�ำหรับกำรจัดกระบวนกำรรับฟังควำมคิดเห็นที่มีประสิทธิผล
ยิ่งขึ้นในอนำคต

กำรระบุและจ�ำแนกแยกแยะผู้มีส่วนได้ส่วนเสียอย่ำงครบถ้วน

จะช่วยให้ผู้จัดกระบวนกำรปรึกษำหำรือสำธำรณะสำมำรถเลือกรูปแบบ
กำรรับฟังควำมเห็นที่สอดคล้องกับกลุ่มเป้ำหมำยได้อย่ำงเหมำะสม

20 แนวทำงที่สำมำรถน�ำมำเป็นตัวอย่ำงในกำรวิเครำะห์ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียได้อย่ำงเป็นระบบ
แนวทำงหนึ่งคือวิธีกำรวิเครำะห์ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในกำรจัดกระบวนกำรปรึกษำหำรือสำธำรณะ
ในกำรจัดท�ำกฎหมำยที่ดีของคณะกรรมำธิกำรยุโรปที่ได้น�ำเสนอไว้แล้วในบทที่ 3 ของหนังสือเล่มนี้

143-282 PublicConsult_ok.indd 214 22/6/2562 BE 17:21