Page 218 - kpi20207

การปรึกษาหารือสาธารณะ (Public Consultation) : แนวคิด ประสบการณ์
และข้อเสนอรูปแบบสำาหรับการรับฟังความคิดเห็นตามมาตรา 77 ของรัฐธรรมนูญ 217

(4) กำรก�ำหนดวันเวลำและระยะเวลำที่เหมำะสมในกำรจัด

กิจกรรมกำรรับฟังควำมเห็น

กำรจัดกระบวนกำรรับฟังควำมเห็นภำยใต้แนวคิดกำรปรึกษำ

หำรือสำธำรณะต้องมีกำรก�ำหนดวันเวลำและระยะเวลำที่เหมำะสมในกำร
จัดกิจกรรมกำรรับฟังควำมเห็นอย่ำงสมเหตุสมผล โดยพิจำรณำระยะเวลำ
ให้เพียงพอที่ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียและผู้ได้รับผลกระทบจะสำมำรถแสดง

ควำมคิดเห็นได้อย่ำงเต็มที่และสิ้นสงสัย ซึ่งหมำยควำมว่ำระยะเวลำต้อง
ยำวนำนพอที่ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียและผู้ได้รับผลกระทบจะได้รับข้อมูลอย่ำง

ครบถ้วน มีโอกำสได้ศึกษำท�ำควำมเข้ำใจในประเด็นต่ำงๆ พิจำรณำให้
เพียงพอ รวมถึงสำมำรถอภิปรำยถกเถียงหรือปรึกษำหำรือกันภำยใน
องค์กร/กลุ่มของตนจนได้ข้อสรุปและมีข้อเสนอแนะในนำมองค์กร/กลุ่มต่อ

ประเด็นต่ำงๆ ทั้งนี้ ระยะเวลำมำตรฐำนที่ประเทศต่ำงๆ ถือปฏิบัติกันคือ
ประมำณ 2-12 สัปดำห์ ขึ้นอยู่กับระดับของผลกระทบที่ร่ำงกฎหมำยมี
23
ต่อประชำชน และควำมซับซ้อนอ่อนไหวของประเด็นต่ำงๆ ที่มีกำรหยิบยก
ขึ้นมำพิจำรณำ รวมถึงบรรยำกำศควำมสัมพันธ์ระหว่ำงผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย
หรือผู้ได้รับผลกระทบกลุ่มต่ำงๆ

อย่ำงไรก็ตำม กำรก�ำหนดวันเวลำและระยะเวลำที่เพียงพอมิได้
หมำยควำมว่ำระยะเวลำที่ยำวจะดีกว่ำระยะเวลำที่สั้นเสมอไป แต่ขึ้นอยู่กับ
ลักษณะเฉพำะของประเด็นที่ถูกหยิบยกขึ้นมำแต่ละประเด็นมำกกว่ำ

กล่ำวคือ บำงครั้งระยะเวลำที่ยำวนำนเกินไปอำจไม่เหมำะกับกำรรับฟัง

23 ดู ประสบกำรณ์ของประเทศต่ำงๆ เช่น สหภำพยุโรป (European Commission, 2015)
อังกฤษ (National Audit Office, 2001) ออสเตรเลีย (Office of Best Practice Regulation,
2016) เป็นต้น

143-282 PublicConsult_ok.indd 217 22/6/2562 BE 17:21