Page 38 - kpi20207

การปรึกษาหารือสาธารณะ (Public Consultation) : แนวคิด ประสบการณ์
และข้อเสนอรูปแบบสำาหรับการรับฟังความคิดเห็นตามมาตรา 77 ของรัฐธรรมนูญ 37

บทที่ 2

แนวทางและกระบวนการรับฟังความคิดเห็น

ภายใต้แนวคิดการปรึกษาหารือสาธารณะ

ปัจจุบัน ความสนใจในการนำากระบวนการปรึกษาหารือสาธารณะ
ไปใช้จัดดำาเนินการรับฟังความคิดเห็นของประชาชน ผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย และ

ผู้ได้รับผลกระทบจากการออกกฎหมายมีแนวโน้มเพิ่มมากขึ้น Abelson
et al., 2003; Rowe and Frewer, 2000) โดยแนวทางที่ประเทศส่วนใหญ่

ให้การยอมรับและนำาไปประยุกต์ใช้มากที่สุดแนวทางหนึ่งคือกระบวนการ
และรูปแบบการจัดการรับฟังความคิดเห็นในการจัดทำากฎหมายภายใต้
แนวคิดการปรึกษาหารือสาธารณะตามแนวทางขององค์กรเพื่อความร่วมมือ

ในการพัฒนาเศรษฐกิจ (Organization for Economic Cooperation
Development: OECD) ซึ่งกำาหนดให้กระบวนการและขั้นตอนในการรับฟัง
6

6
องค์การเพื่อความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการพัฒนาจัดตั้งขึ้นในปี ค.ศ. 1961 เพื่อ
สืบทอดภารกิจขององค์การเพื่อความร่วมมือทางเศรษฐกิจในชาติยุโรป (Organization for
European Economic Co-operation: OEEC) ซึ่งเป็นองค์กรที่ถูกจัดตั้งขึ้นภายใต้แผนการ
มาร์แชล (Marshall Plan) ในปี 1948 เพื่อการบูรณะฟื้นฟูสภาพเศรษฐกิจและสังคมของยุโรป
ซึ่งกำาลังประสบความเสียหายอย่างหนักภายหลังสงครามโลก ครั้งที่ 2 โดยการทำาหน้าที่บริหาร
จัดการเงินช่วยเหลือจากสหรัฐอเมริกาและแคนาดา ในช่วงปลายทศวรรษที่ 1950 (Langley,
2002: 243-244) ปัจจุบันมีสมาชิกทั้งสิ้น 35 ประเทศ ได้แก่ ออสเตรเลีย ออสเตรีย เบลเยียม
แคนาดา ชิลี สาธารณรัฐเช็ค เดนมาร์ก เอสโทเนีย ฟินแลนด์ ฝรั่งเศส เยอรมนี กรีซ ฮังการี
ไอซ์แลนด์ ไอร์แลนด์ อิสราเอล อิตาลี ญี่ปุ่น สาธารณรัฐเกาหลี ลัตเวีย ลักเซมเบิร์ก เม็กซิโก
เนเธอร์แลนด์ นิวซีแลนด์ นอร์เวย์ โปแลนด์ โปรตุเกส สาธารณรัฐสโลวัก สโลเวเนีย สเปน
สวีเดน สวิตเซอร์แลนด์ ตุรกี สหราชอาณาจักร และสหรัฐอเมริกา

01-142 PublicConsult_ok.indd 37 22/6/2562 BE 17:26