Page 85 - kpi20207

84

การปรึกษาหารือเป็นลายลักษณ์อักษร (written consultation
documents) คือรูปแบบที่รัฐบาลอังกฤษกำาหนดให้หน่วยงานผู้รับผิดชอบ

จัดทำานโยบายหรือร่างกฎหมายใช้ในการจัดกระบวนการรับฟังความคิดเห็น
จากผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย (Rowe and Gammack, 2004) การปรึกษาหารือ

เป็นลายลักษณ์อักษรมีจำานวนเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องตลอดทศวรรษที่ผ่านมา
โดยมีการประเมินกันคร่าวๆ ว่ารัฐบาลอังกฤษใช้งบประมาณสำาหรับการจัด
กระบวนการนี้โดยเฉลี่ยสูงกว่า 100 ล้านปอนด์ต่อปี (Jones and Gammell,

2008) นอกจากนี้ เพื่อแสดงถึงความมุ่งมั่นในการพัฒนากระบวนการปรึกษา
หารือสาธารณะให้มีประสิทธิภาพและก่อประสิทธิผล รัฐบาลอังกฤษได้จัด

ทำาคู่มือปฏิบัติสำาหรับการจัดกระบวนการปรึกษาหารือ (Code of Practice
on Consultation) เพื่อให้ผู้กำาหนดนโยบายและหน่วยงานผู้รับผิดชอบใน
การจัดทำาร่างกฎหมายนำาไปใช้เป็นแนวทางในการจัดกระบวนการปรึกษา

หารือสาธารณะที่ดำาเนินการรับฟังความคิดเห็นจากผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย
อย่างเป็นทางการ เปิดเผย และเป็นลายลักษณ์อักษร โดยในคู่มือฉบับนี้

ได้กำาหนดเกณฑ์มาตรฐาน (criterion) ของการปรึกษาหารือสาธารณะไว้
11
7 ประการ ดังนี้
(1) การเริ่มต้นกระบวนการปรึกษาหารือ (when to consult)

(2) ระยะเวลาในการดำาเนินการปรึกษาหารือ (duration of

consultation exercises)
(3) การสร้างความชัดเจนในเรื่องขอบเขตและผลกระทบ

(clarity of scope and impact)

11 ดูรายละเอียดเพิ่มเติมใน HM Government (2008: 7-13)

01-142 PublicConsult_ok.indd 84 22/6/2562 BE 17:26