Page 99 - kpi20686
P. 99
ห น้ า | 89
กฎหมายเดิมยังเปิดช่องส าหรับผู้แทนองค์การพัฒนาเอกชน หรือ เอ็นจีโอ ที่ท างานมาไม่
น้อยกว่าสามสิบปี และองค์กรนั้นเสนอชื่อ แต่กฎหมายใหม่ไม่มีโอกาสให้คนจากสายเอ็นจีโอมาเป็น
กรรมการ ป.ป.ช. ได้
2. เพิ่มเงื่อนไขคุณสมบัติต้องห้าม
พ.ร.ป.ป.ป.ช. ฉบับใหม่ ก าหนดคุณสมบัติต้องห้ามของกรรมการอป.ป.ช. ไว้ในมาตรา 11
รวมถึง 24 ประการ นอกจากคุณสมบัติทั่วไป เช่น ไม่เป็นพระภิกษุ ไม่ติดยาเสพติด ไม่เคยถูกไล่ออก
เพราะทุจริต ฯลฯ ที่เขียนเหมือนกับกฎหมายเดิมแล้ว ยังเพิ่มลักษณะต้องห้ามอีกหลายประการ เช่น
1. ต้องไม่เคยเป็นตุลาการศาลรัฐธรรมนูญ หรือองค์กรอิสระอื่น
2. ต้องไม่เป็นเจ้าของ หรือผู้ถือหุ้นในกิจการสื่อมวลชน
3. ต้องไม่เคยกระท าความผิดเกี่ยวกับทรัพย์ ความผิดการฉ้อโกงประชาชน ความผิดฐาน
เป็นผู้ผลิต หรือผู้ค้ายาเสพติด ความผิดฐานเป็นเจ้ามือการพนัน ความผิดฐานค้ามนุษญ์ และความผิด
ฐานฟอกเงิน
4. ต้องไม่เคยทุจริตในการเลือกตั้ง
5. ต้องไม่เคยรับโทษจ าคุกโดยค าพิพากษาถึงที่สุดมาก่อนเลย เว้นแต่ความผิดที่ได้กระท า
โดยประมาทหรือความผิดลหุโทษ ซึ่งตามกฎหมายเดิมหากพ้นโทษมาเกินห้าปีแล้วก็สามารถเป็น
กรรมการ ป.ป.ช. ได้
6. ต้องไม่เคยเป็นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร (ส.ส.) สมาชิกวุฒิสภา (ส.ว.) ข้าราชการ
การเมือง หรือสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่น ในระยะสิบปี ซึ่งตามกฎหมายเดิมหากพ้นจาก
ต าแหน่งเดิมแล้วก็สามารถเป็นกรรมการ ป.ป.ช. ได้ทันที
7. ต้องไม่เคยเป็นสมาชิกพรรคการเมือง ในระยะสิบปี ซึ่งกฎหมายเดิมก าหนดระยะเวลา
แค่สามปี
8. ต้องไม่มีพฤติการณ์ฝ่าฝืนมาตรฐานทางจริยธรรมอย่างร้ายแรง รวมทั้งไม่เคยแปรญัตติ
กฎหมายให้ตัวเองมีส่วนใช้งบประมาณ ฯลฯ
3. ใช้ถ้อยค าบรรยาย คุณสมบัติสวยหรูไว้ในกฎหมาย
นอกจาก พ.ร.ป.ป.ป.ช. ฉบับใหม่ จะก าหนดคุณสมบัติและลักษณะต้องห้ามไว้ชัดเจนแล้ว
ยังใช้ค าบรรยายพรรณาถึงคุณสมบัติผู้ที่จะมานั่งเป็นกรรมการ ป.ป.ช. ไว้อย่างสวยหรูหลายแห่ง
ตัวอย่างเช่น
มาตรา 13 เขียนไว้ว่า “...ในการสรรหากรรมการ ให้คณะกรรมการสรรหาปรึกษาหารือ
เพื่อคัดสรรให้ได้บุคคลซึ่งมีความรับผิดชอบสูง มีความกล้าหาญในการปฏิบัติหน้าที่ มีพฤติกรรมทาง
จริยธรรมเป็นตัวอย่างที่ดีของสังคม รวมตลอดทั้งมีทัศนคติที่เหมาะสมในการปฏิบัติหน้าที่ให้เกิดผล
ส าเร็จ....”
มาตรา 25 เขียนไว้ว่า “...การปฏิบัติหน้าที่และการใช้อ านาจของคณะกรรมการ ป.ป.ช.
ต้องเป็นไปโดยสุจริต เที่ยงธรรม กล้าหาญ และปราศจากอคติทั้งปวงในการใช้ดุลพินิจ และปฏิบัติตน
ให้ถูกต้องตามมาตรฐานทางจริยธรรม...”
