Page 227 - kpi20756
P. 227
227
การกระจายอำนาจจะเป็นกลไก
ลดความเหลื่อมล้ำในระดับพื้นที่ได้จริงหรือ 77
ปธาน สุวรรณมงคล*
ความนำ
ประเด็นความเหลื่อมล้ำเป็นประเด็นที่เป็นวาระของโลก (Global Agenda) มา
หลายทศวรรษแล้ว และดูเหมือนว่า ความเหลื่อมล้ำที่เกิดขึ้นในระหว่างภูมิภาคต่างๆ ของโลก
มีแนวโน้มที่ลดลง แต่ความเหลื่อมล้ำภายในแต่ละประเทศกลับมีความแตกต่างกัน โดยบาง
ประเทศมีความเหลื่อมล้ำที่ลดลง แต่ในบางประเทศความเหลื่อมล้ำกลับเพิ่มมากขึ้น โดยปัจจัย
สำคัญมาจากนโยบายและเจตจำนงทางการเมือง (Political Will) ของรัฐบาลที่แตกต่างกัน
สำหรับประเทศไทย กล่าวได้ว่าสถานการณ์ความเหลื่อมล้ำของไทยยังไม่ได้ลดลง ในทาง
กลับกัน ความเหลื่อมล้ำดูเหมือนมีเพิ่มมากขึ้นโดยเฉพาะทางด้านรายได้หรือความมั่งคั่ง
ดังปรากฏเป็นข่าวไปทั่วโลกว่า ประเทศไทยเป็นประเทศที่มีความเหลื่อมล้ำอันดับหนึ่งของโลก
คำถามคือ ทำไมความเหลื่อมล้ำภายในประเทศไทยจึงมีแนวโน้มเพิ่มขึ้น ในขณะเดียวกัน
ก็มีกระแสเรียกร้องให้มีการกระจายอำนาจลงสู่ท้องถิ่นเพื่อให้ประชาชนมีส่วนร่วมในการตัดสินใจ
แก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นในพื้นที่ รวมถึงปัญหาความเหลื่อมล้ำในพื้นที่ด้วย
* รองศาสตราจารย์ ดร., นักวิชาการอิสระ
77 บทความนี้นำเสนอต่อที่ประชุมวิชาการสถาบันพระปกเกล้า ครั้งที่ 21 ประจำปี 2562 วันที่ 2 พฤศจิกายน
2562 และเนื้อหาส่วนหนึ่งมาจากงานวิจัยเรื่อง การสร้างความเป็นธรรม ลดความเหลี่อมล้ำในท้องถิ่น : ภารกิจ
ที่ท้าทายขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เสนอต่อสถาบันพระปกเกล้า ปี. 2562
