Page 243 - kpi20756
P. 243
การประชุมวิชาการ
สถาบันพระปกเกล้า ครั้งที่ 21 2
ลดช่องว่างความเหลื่อมล้ำ สร้างคุณภาพประชาธิปไตย
คำถามที่ตามมาก็คือ ถ้าจะทำให้ความเหลื่อมล้ำในพื้นที่ลดลงจะต้องทำอย่างไร
ผู้เขียนมีข้อเสนอดังนี้
ประการแรก รัฐบาลที่มาจากการเลือกตั้งต้องแสดงเจตจำนงทางการเมืองที่ชัดเจนโดยการ
ประกาศเป็นวาระสำคัญแห่งชาติ และมีนโยบายการกระจายอำนาจเพื่อลดความเหลื่อมล้ำ
ในสังคมเป็นนโยบายเร่งด่วนที่สำคัญของรัฐบาล และดำเนินการให้เห็นเป็นรูปธรรมโดยการผลักดัน
กฎหมายที่เอื้อต่อการถ่ายโอนภารกิจสำคัญให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น จัดสรรรายได้ให้แก่
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเพิ่มมากขึ้นถึงร้อยละ 35 ภายใน 5 ปี และการดำเนินนโยบายของ
รัฐบาลควรให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีส่วนร่วมในการตัดสินใจและดำเนินการในพื้นที่ด้วย
ประการที่สอง รัฐบาลควรเร่งรัดให้มีการถ่ายโอนสถานศึกษาขนาดเล็กและสถานีอนามัย
หรือ รพ.สต. ให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่มีความพร้อมรับไปดำเนินการโดยที่รัฐต้องมีแผน
เตรียมความพร้อมให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและชุมชนท้องถิ่นให้สามารถเข้ามามีบทบาท
ร่วมกันอย่างเป็นหุ้นส่วนกับภาครัฐในการแก้ไขปัญหาความเหลื่อมล้ำในพื้นที่ และรัฐเป็น
ผู้สนับสนุน ส่งเสริมด้านงบประมาณ องค์ความรู้ที่จำเป็นในการบริหารจัดการภารกิจที่ถ่ายโอน
ให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
ประการที่สาม ในยุทธศาสตร์ชาติ 20 ปี ด้านการสร้างโอกาสและความเสมอภาคในสังคม
รัฐบาลควรให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีส่วนร่วมในกระบวนการตัดสินใจขับเคลื่อนยุทธศาสตร์
ในระดับจังหวัด และในระดับพื้นที่ด้วยแทนที่จะให้ส่วนราชการเป็นตัวหลักเพียงฝ่ายเดียวในการ
ตัดสินใจดำเนินการ และต้องให้ความสำคัญกับการสร้างความสามารถในการพึ่งตนเองของ
ประชาชนในพื้นที่ในระยะยาวมากกว่าการสงเคราะห์ประชาชนที่หวังผลในระยะสั้น
ประการที่สี่ คณะกรรมการการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ควรนำ
ประเด็นความเหลื่อมล้ำเป็นวาระสำคัญในการส่งเสริมการกระจายอำนาจให้องค์กรปกครอง
ส่วนท้องถิ่นสามารถมีบทบาทในการลดความเหลื่อมล้ำในสังคมท้องถิ่น เช่น การผลักดันการ
ถ่ายโอนโรงเรียนขนาดเล็ก สถานีอนามัย หรือ รพ.สต. ให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นไปดำเนินการ
และการทำแผนพัฒนาศักยภาพและความพร้อมขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในการรองรับ
ภารกิจถ่ายโอน เป็นต้น
ประการที่ห้า รัฐบาลและกระทรวงมหาดไทยควรส่งเสริมให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
มีนโยบายและแผนงานโครงการที่มีเป้าหมายแก้ไขปัญหาความเหลื่อมล้ำในพื้นที่ทั้งทางด้าน
เศรษฐกิจ สังคม และการเมืองควบคู่ไปกับการสงเคราะห์ตามความจำเป็น
ประการที่หก สถาบันการศึกษาทั้งในส่วนกลางและส่วนภูมิภาคควรศึกษาวิจัยเพื่อสร้าง
องค์ความรู้เกี่ยวกับความเหลื่อมล้ำในพื้นที่ และถ่ายทอดองค์ความรู้ให้แก่ผู้บริหาร สมาชิกสภา
ท้องถิ่น ข้าราชการส่วนท้องถิ่น ประชาชนในพื้นที่ เพื่อร่วมมือกันอย่างเป็นหุ้นส่วนในการดำเนินการ
ลดความเหลื่อมล้ำในพื้นที่ เอกสารประกอบการสัมมนากลุ่มย่อยที่ 5
