Page 93 - kpi20756
P. 93
การประชุมวิชาการ
สถาบันพระปกเกล้า ครั้งที่ 21
ลดช่องว่างความเหลื่อมล้ำ สร้างคุณภาพประชาธิปไตย
2. ความมุ่งหมายในภาพรวมของรัฐธรรมนูญ ฉบับ พ.ศ. 2560
จากคำปรารภของรัฐธรรมนูญ ฉบับ พ.ศ. 2560 เห็นได้ว่า มีความมุ่งหมายเพิ่มประสิทธิภาพ
ของสถาบันทางการเมืองโดยเพิ่มความสามารถของทุกสถาบันทางการเมืองในการทำหน้าที่ให้ถูก
ต้อง รวดเร็ว อิสระ และมีธรรมาภิบาล เพิ่มเสถียรภาพทางการเมือง มุ่งลดความขัดแย้งทาง
การเมือง ส่งเสริมให้ฝ่ายนิติบัญญัติ ฝ่ายบริหาร ศาลรัฐธรรมนูญและองค์กรอิสระ มีความ
ร่วมมือกัน มีความเป็นกัลยาณมิตรต่อกันเพื่อก่อประโยชน์สุขแก่ประชาชน ลดความเหลื่อมล้ำ
ทางเศรษฐกิจสังคม โดยให้รัฐมีหน้าที่ทำให้ทุกคนเข้าถึงและใช้ประโยชน์จากสิทธิประโยชน์และ
บริการสาธารณะอย่างเท่าเทียมและทั่วถึง และมุ่งปฏิรูปประเทศในทุกด้าน การสร้างความเป็น
พลเมืองและส่งเสริมการทำหน้าที่ทางการเมืองของประชาชน
รัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2560 ได้กำหนดหลักการ มาตรการและวิธีการ ตรวจสอบและ
ถ่วงดุลอำนาจที่มุ่งให้ฝ่ายนิติบัญญัติสามารถทำหน้าที่ได้ดี คุ้มครองให้ประชาชนใช้สิทธิและ
เสรีภาพได้จริง ให้ฝ่ายบริหารสามารถนำนโยบายที่แถลงไปปฏิบัติบรรลุผลอย่างมีประสิทธิภาพ
และธรรมาภิบาล และองค์กรอิสระและศาลรัฐธรรมนูญตรวจสอบให้ทุกฝ่ายทำหน้าที่ของตนได้
ถูกต้องชอบธรรม รวมทั้งมีกระบวนการและกลไกในการรักษาความสัมพันธ์ระหว่างหน้าที่และ
อำนาจของทุกฝ่ายให้มีความสมดุล ราบรื่น และบรรลุประสิทธิภาพ และเพิ่มความสามารถของ
ทุกสถาบันทางการเมืองในการทำหน้าที่อย่างถูกต้อง รวดเร็ว อิสระ และมีธรรมาภิบาล
รัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2560 ได้บัญญัติเรื่องหรือประเด็นใหม่ที่ไม่เคยกำหนดมาก่อน
หลายประการ เพื่อส่งเสริมเสถียรภาพของรัฐบาลและเสถียรภาพทางการเมืองโดยกำหนดให้
รัฐบาลบริหารงานอย่างมีทิศทางชัดเจนตามนโยบายที่สอดคล้องกับยุทธศาสตร์ชาติและ
แผนปฏิรูปประเทศและใช้อำนาจโดยต้องพร้อมรับผิด เพื่อให้รัฐสภาเป็นที่ทุกฝ่ายนำปัญหา
ความต้องการ ความคิดเห็นต่างมาหาข้อยุติ ทางออกโดยสันติวิธี เพื่อให้ศาลรัฐธรรมนูญและ
องค์กรอิสระ ทำงานเชิงรุก รวดเร็ว อิสระและร่วมมือช่วยเหลือกันในการตรวจสอบการใช้อำนาจ
รัฐเพื่อลดความขัดแย้งทางการเมือง มุ่งลดความเหลื่อมล้ำซึ่งเป็นต้นเหตุสำคัญของความขัดแย้ง
โดยการปฏิรูปประเทศใน 7 ด้าน โดยเฉพาะการศึกษาและการบังคับใช้กฎหมาย รวมทั้ง
มุ่งเสริมสร้างความเป็นพลเมือง โดยให้ประชาชนมีหน้าที่ในการร่วมจัดการศึกษาในทุกระดับ
มีส่วนร่วมในการอนุรักษ์ จัดการ ใช้ประโยชน์ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม การขอให้
หน่วยงานของรัฐกระทำในสิ่งที่เป็นประโยชน์หรือยับยั้งการกระทำในสิ่งที่สร้างความเดือดร้อน
โดยกำหนดสิทธิแก่ประชาชนในการเสนอร่างพ.ร.บ. ที่เกี่ยวกับสิทธิเสรีภาพและหน้าที่ของรัฐและ
การเสนอร่างพ.ร.บ.แก้ไขรัฐธรรมนูญ ระบบการเลือกตั้งที่ยึดถือความนิยมที่ประชาชนมีต่อ
พรรคการเมืองเป็นตัวกำหนดจำนวน ส.ส. ของแต่ละพรรคในสภา การพัฒนาพรรคการเมือง
ซึ่งเป็นกลไกสำคัญให้มีความเป็นสถาบันทางเมือง เอกสารประกอบการสัมมนากลุ่มย่อยที่ 2
