Page 60 - 22432_fulltext

59

ประการที่สอง คือความแน่นอนของมาตรการ มาตรการลดหย่อนโทษควรมีความโปร่งใส่และแน่นอน

เพื่อให้ผู้ประสงค์จะสารภาพเพื่อขอลดโทษรู้วิธีการส่งเรื่องให้แก่หน่วยงาน รู้คุณสมบัติที่จ าเป็น และรู้ประโยชน์

และโทษเมื่อส่งเรื่องหรือไม่ส่งเรื่องร้องเรียน เพื่อการนี้ บทบาทของทั้งเเครอท (รางวัล) และไม้ (บทลงโทษ)

162
ต้องมีความส าคัญชัดเจน ความแตกต่างระหว่างบทลงโทษที่ไม่ได้รับการลดหย่อนและที่ได้รับการลดหย่อน
ต้องแตกต่างกันชัดเจนและแน่นอน ความแน่นอนของบทลงโทษในทั้งสองกรณีส าคัญส าหรับผู้กระท าความผิด

ในการค านวณความคุ้มค่าของประโยชน์และโทษที่จะได้รับหากตนสารภาพ นอกจากนี้ อาจเพิ่มความแน่นอน
ของการลดหย่อนได้ด้วยการยกเลิกการใช้ดุลยพินิจในการตัดสิน เเต่เเทนที่ด้วยความแน่นอนที่จะได้รับการลด

โทษตราบเท่าที่ผู้ส่งเรื่องผ่านเกณฑ์ที่หน่วยงานประกาศไว้ อาจกล่าวได้ว่า ความโปร่งใสและความแน่นอนของ

163
ระบบเป็นผลรวมมาจากความชัดเจนแน่นอนของทั้งกฎข้อบังคับและการบังคับใช้กฎนั้นของหน่วยงาน
ส าหรับประเทศไทยซึ่งมีการบังคับใช้กฎหมายการเเข่งขันทางการค้ามาได้ไม่นานนัก นโยบายการลดหย่อนโทษ

จ าเป็นต้องอธิบายถึงประโยชน์ที่ผู้ส่งเรื่องร้องเรียนจะได้รับอย่างชัดเจนในกฎหมาย ซึ่งอาจจัดท าเป็นรูปแบบ

ของคู่มือที่สามารถน าไปปฏิบัติใช้ได้จริง เนื่องจากผู้ประกอบธุรกิจนั้นไม่มีสถิติหรือข้อมูลอื่นที่เกี่ยวข้องที่

สามารถอ้างอิงได้แต่ประการใด

และประการสุดท้าย คือการลดหย่อนโทษแก่ทั้งกิจการและบุคคลธรรมดา ในหลายเขตอ านาจศาล

บุคคลธรรมดามีความรับผิดชอบต่อการตกลงร่วมกันด้วยกันกับกิจการที่ท างานอยู่ บทลงโทษส าหรับการมีส่วน

ร่วมในการจ ากัดการเเข่งขัน ได้แก่ ปรับ จ าคุก หรือค าสั่งห้ามไม่ให้ด ารงต าเเหน่งกรรมการหรือพนักงานใน

164
บริษัท ในประเทศไทย บุคคลธรรมดา เช่นกรรมการ ผู้จัดการ หรือบุคคลที่ได้รับผิดชอบต่อการกระท านี้มี
ความผิดฐานตกลงร่วมกัน เช่นเดียวกับบริษัท บทลงโทษ ได้แก่ ปรับ จ าคุก และเสียค่าปรับทางปกครองตาม

มาตรา 77 และ 84 ของ พ.ร.บ.การเเข่งขันฯ ดังนั้นเเล้ว กลไกนี้สามารถเกิดขึ้นได้ภายใต้กฎหมายการเเข่งขัน

ทางการค้าไทย

162 ศักดา ธนิตกุล “โครงการศึกษาเปรียบเทียบกฎหมายการแข่งขันทางการค้าเกี่ยวกับบทลงโทษและมาตรการลดหย่อนผ่อน

โทษ (Leniency Program)” (2556), น. 173 – 179.
163 OECD, Executive Summary of the roundtable on Challenges and co-ordination of leniency programmes
(2018), p.2.

164 Veeravanich, Sirabhop, A Leniency Programme: An Answer to Anti-Cartel Enforcement in Thailand?
(2020), p. 21.