Page 105 - b29259_Fulltext
P. 105
ประการแรก การนิติบัญญัติ หรือตรากฎหมาย (legislation)
ในหน้าที่นี้ ยึดหลักการที่ว่าการตราข้อบังคับใด ๆ ของสังคมจะต้องได้รับ
ความยินยอมจากตัวแทนของประชาชน ดังนั้น สภาจึงทำาหน้าที่สำาคัญใน
การเป็นตัวแทนของประชาชนและทำาหน้าที่แทนประชาชนในการถกเถียง
อภิปราย ก่อนจะจัดทำาข้อบังคับและประกาศข้อบังคับหรือกฎหมายที่มี
ผลต่อสังคม
ประการที่สอง การเป็นตัวแทน (representation) การทำาหน้าที่
ของสภาคือการเป็นตัวแทนของประชาชน สภาเป็นตัวเชื่อมที่สำาคัญระหว่าง
ประชาชนกับรัฐบาล เนื่องจากการประกาศตนของชาวอาณานิคมอเมริกัน
ยืนยันต่ออังกฤษว่า “ถ้าไม่ให้มีตัวแทนของพวกเขา พวกเขาจะไม่จ่าย
ภาษีอากร” (no taxation without representation) ดังนั้น การมีตัวแทน
ของประชาชนเข้าไปรับรู้การตัดสินใจของรัฐบาล ซึ่งต้องกล่าวหรืออธิบาย
ต่อตัวแทนของประชาชน เพื่อจะได้มีโอกาสซักถาม คัดค้าน หรือสนับสนุน
การกระทำาของรัฐบาลอีกด้วย
ประการที่สาม การพิจารณา ตรวจสอบและกำากับดูแล (Scrunity
and oversight) ในฐานะฝ่ายนิติบัญญัติ สภาทำาหน้าที่พิจารณาเรื่องราว
ต่าง ๆ และยังทำาหน้าที่ตรวจสอบด้วย ดังนั้น เพื่อทำาหน้าที่พิจารณา
ตรวจสอบและกำากับดูแลสภาจึงจัดให้มีคณะกรรมาธิการสามัญทำาหน้าที่
ติดตาม ตรวจสอบ ดูแล กำากับ การทำางานของฝ่ายบริหาร โดยการติดตาม
การทำางานและตั้งคำาถามเมื่อจำาเป็น การบวนการตรวจสอบนี้ครอบคลุม
ไปถึงการลงมติไม่ไว้วางใจ หรือลงมติถอดถอนผู้ดำารงตำาแหน่งทางการเมือง
ในฝ่ายบริหารด้วย
105
หลักสูตรเตรียมความพร้อมส�าหรับการเมืองระดับชาติ 105
