Page 126 - b29259_Fulltext
P. 126
หรือวุฒิสภามาจากการแต่งตั้ง ก็ยิ่งทำาให้โอกาสขัดแย้งในหลักการเป็น
ตัวแทนสูงสุดของประชาชนได้รับการกระทบกระเทือน
อย่างไรก็ตาม ความขัดแย้งของสองสภา อาจลดลงได้ด้วยการตั้ง
กรรมาธิการร่วมระหว่างสองสภา ทำาให้การทำางานระหว่างสภาทั้งสอง
ราบรื่นมากขึ้น
จุดด้อยประการที่สองคือ การลดทอนความสามารถในการตรวจสอบ
หากสภาที่สองแต่งตั้งโดยรัฐบาล การพิจารณาต่าง ๆ ก็อาจจะโน้มเอียง
ไปในทางสนับสนุนรัฐบาล จึงอาจทำาให้เกิดสภาวะที่ไม่มีการตรวจสอบ
การทำางานของรัฐบาลหรือร่างกฎหมายที่เสนอโดยรัฐบาลได้
จุดด้อยประการที่สาม คืออคติแบบอนุรักษ์นิยม สมาชิกสภาสูง
หรือวุฒิสภาโดยมากมาจากการแต่งตั้งของรัฐบาลตามภูมิหลัง ประสบการณ์
และความสามารถเฉพาะตัว ทำาให้พวกเขามีผลประโยชน์ผูกพันกับกลุ่มก้อน
ที่พวกเขาสังกัด ดังนั้นจึงมีแนวโน้มที่จะเป็นกลุ่มอนุรักษ์นิยม หรือกลุ่ม
จารีตโดยสภาพ หากให้อำานาจกับสภาสูงหรือวุฒิสภามาก การตัดสินใจ
ทางการเมือง การควบคุมกำากับการทำางานของรัฐบาล หรือกระทั่ง
สภาผู้แทนเองก็จะมีลักษณะไปในทางที่เป็นอนุรักษ์นิยมมากตามไปด้วย
จากสถิติของสหภาพรัฐสภาระหว่างประเทศ (Inter - Parliamentary
Union: IPU) พบว่าใน พ.ศ. 2549 มีประเทศที่ใช้ระบบสภาเดี่ยวถึง
114 ประเทศ จากสมาชิก 189 ประเทศ เมื่อพิจารณาข้อเด่นและด้อย
186
186 Rod Hague and Martin Harrop. Comparative Government and Politics:
An Introduction. 7th edition (New York: Palgrave Macmillan, 2007), pp. 306.
126
