Page 127 - b29259_Fulltext

ของระบบสภาคู่และสภาเดี่ยวก็น่าจะช่วยในการตัดสินใจพิจารณาแนวทาง

การออกแบบโครงสร้างสถาบันรัฐสภาในอนาคตได้ไม่มากก็น้อย

2.4.2 ที่มาของสมาชิกรัฐสภา

ก่อนจะพิจารณาเรื่องที่มาของรัฐสภา มีประเด็นที่ต้องพิจารณาคือ

ขนาดของรัฐสภา คำาถามที่สำาคัญก็คือรัฐสภาควรจะมีขนาดหรือจำานวน
สมาชิกเท่าไหร่จึงจะเหมาะสม ในกรณีของสาธารณรัฐประชาธิปไตย

ประชาชนจีน ซึ่งมีพลเมืองมากที่สุดในโลกนับพันล้านคน กำาหนดให้มี
สมาชิกสภาประชาชนจำานวน 3,000 คน ขณะที่ประเทศตูวาลู (Tuvalu)
มีประชากรประมาณ 11,810 คน มีสมาชิกสภา 15 คน

มีข้อสรุปเบื้องต้นว่า ขนาดของสภามักเป็นตัวบ่งชี้หรือสะท้อน
ความเข้มแข็งของสภา โดยมากสภาที่มีขนาดใหญ่มักจะอ่อนแอ ขาด

ความเป็นเอกภาพ มีสมาชิกมากจนยากที่จะทำางานร่วมกันและเสี่ยงต่อ
การถูกครอบงำาโดยพรรคการเมือง ซึ่งสะท้อนให้เห็นในการเมืองระบอบ
คอมมิวนิสต์

ในอีกด้านหนึ่ง การมีสมาชิกสภาขนาดเล็กก็ทำาให้การทำางาน
ค่อนข้างรวดเร็ว สมาชิกแต่ละคนมีอำานาจทัดเทียมกัน แต่การศึกษา

ของนักวิชาการพบว่า ขนาดของสมาชิกที่เหมาะสมควรจะอยู่ระหว่าง
5-600 คน และมีสภาผู้แทน (หรือสภาเดี่ยว) ไม่กี่แห่งที่มีจำานวนสมาชิก

ขนาดใหญ่กว่านี้ 187

187 Rod Hague and Martin Harrop, Comparative Government and Politics,
pp. 306-307.

127
หลักสูตรเตรียมความพร้อมส�าหรับการเมืองระดับชาติ 127