Page 128 - b29259_Fulltext
P. 128
จากขนาดของสภา เราก็ควรได้พิจารณาถึงที่มาของสมาชิกสภา
ซึ่งโดยทั่วไปสภาผู้แทน หรือสภาผู้แทนราษฎร ต่างมีที่มาจากการเลือกตั้ง
ทั้งนั้น เว้นแต่เป็นรัฐบาลชั่วคราวหลังรัฐประหารในประเทศไทยมักจะ
แต่งตั้งสมาชิกสภาเข้าดำารงตำาแหน่งในสภานิติบัญญัติแห่งชาติ
แต่ควรได้พิจารณาถึงที่มาของสมาชิกวุฒิสภาในโลกนี้ สามารถ
จำาแนกเป็นสามกลุ่มได้ดังนี้ 188
กลุ่มแรก เป็นสมาชิกที่มีที่มาจากการเลือกตั้งทางตรง มีราว
27 ประเทศ จากประเทศที่มีสภาสูงหรือวุฒิสภา 66 ประเทศ เช่น ประเทศ
ออสเตรเลียใช้วิธีการเลือกตั้งทางตรงผ่านการลงคะแนนเสียงในทุกรัฐ
ในสหรัฐอเมริกาใช้วิธีลงคะแนนเสียงทางตรงในระบบเสียงข้างมากธรรมดา
โดยไม่ต้องได้คะแนนเด็ดขาด (Plurality Vote)
กลุ่มที่สองเป็นการเลือกตั้งทางอ้อมผ่านเขตในระดับภูมิภาค หรือ
ผ่านรัฐบาลท้องถิ่นราว 21 ประเทศ เช่น ฝรั่งเศส กัมพูชา เป็นต้น
กลุ่มที่สามมีที่มาจากการแต่งตั้งโดยรัฐบาล 16 ประเทศ เช่น
สหพันธรัฐเยอรมนีใช้วิธีให้รัฐบาลของแต่ละรัฐแต่งตั้ง
โดยทั่วไปวาระการดำารงตำาแหน่งของสภาสูง หรือวุฒิสภาจะยาวนาน
กว่าวาระของสภาผู้แทน ในหลาย ๆ แห่งออกแบบให้มีหมุนเวียนเปลี่ยน
สมาชิกได้ โดยผ่านการเลือกตั้งจำานวน 1 ใน 3 ของวุฒิสภา (Congress)
ทุก ๆ สองปี เช่น สหรัฐอเมริกา
188 Rod Hague and Martin Harrop, Comparative Government and Politics,
pp. 37-308.
128
