Page 125 - b29259_Fulltext
P. 125
สำาหรับจุดเด่นและจุดด้อยการการมีสองสภา อาจจำาแนกได้ดังนี้
จุดเด่นประการแรก จุดเด่นของการมีสองสภาทำาให้การตรวจสอบ
ถ่วงดุลระหว่างอำานาจนิติบัญญัติและอำานาจบริหารเข้มข้นมากขึ้น กล่าวคือ
มีกลไกการทำางานที่ซับซ้อนมากขึ้นในการตรวจสอบการทำางานของฝ่าย
บริหาร และสามารถใช้อำานาจถ่วงดุลมิให้ฝ่ายบริหารใช้อำานาจเกินพอดี
ซึ่งทำาได้ดีกว่าแบบสภาเดียว
จุดเด่นประการที่สอง การมีสองสภา ทำาให้เกิดสภาพของการเป็น
ตัวแทนที่มีฐานกว้างและหลากหลายกว่า ทั้งนี้ ขึ้นอยู่กับการกำาหนดที่มา
ของสมาชิกสภาทั้งสองให้มีความหลากหลายและกว้างขวางกว่าการเป็น
ตัวแทนเขตเพียงอย่างเดียว เช่น ลักษณะอาชีพหรือความชำานาญ คุณวุฒิ
ของสมาชิก เป็นต้น
จุดเด่นประการที่สาม การมีสภาที่สอง ทำาให้กระบวนการตรา
กฎหมายมีความเข้มข้นในการตรวจสอบมากกว่ากฎหมายที่ผ่านเพียง
สภาเดียว เนื่องจากสภาผู้แทนอาจจะยึดถือหลักการบางอย่าง แต่ก็มองข้าม
หลักการสำาคัญได้เหมือนกัน การมีสภาที่สองคอยทำาหน้าที่กลั่นกรอง
มิให้ขัดกับหลักการพื้นฐานของรัฐจึงมีความสำาคัญ
ส่วนจุดด้อยประการแรกคือ การมีสองสภาทำาให้โอกาสที่จะเกิด
ความขัดแย้งและทางตันทางการเมืองได้ หากสภาทั้งสองมีความขัดแย้ง
กันอย่างมาก ก็จะทำาให้การทำางานเป็นไปอย่างยากเย็น และยิ่งหากอำานาจ
ของสภาสูงหรือวุฒิสภามีเหนือกว่าสภาผู้แทนมากก็ยิ่งทำาให้การยับยั้งเสียง
ของตัวแทนประชาชน ซึ่งในกรณีที่สภาผู้แทนมาจากการเลือกตั้ง แต่สภาสูง
125
หลักสูตรเตรียมความพร้อมส�าหรับการเมืองระดับชาติ 125
