Page 91 - b29259_Fulltext
P. 91
เขาเรียกให้อัศวินมาประชุม 2 นาย และคนชั้นหัวหน้าอีก 2 คน ทำาให้เกิด
สภาพของการประชุมที่มีสามัญชนเข้าร่วม (the Commons had arrived)
ซึ่งถือเป็นจุดกำาเนิดของสภาสามัญ (House of Commons)
ใน พ.ศ. 1818 (ค.ศ. 1275) พระเจ้าเอ็ดเวิร์ดที่หนึ่ง (Edward I)
ได้ประชุมรัฐสภาครั้งแรกที่มีสมาชิกจากบารอนและตัวแทนจากโบสถ์ต่าง ๆ
ร่วมกับอัศวิน ตัวแทนที่ได้รับเลือกจากเขตเมือง (borough) ต่าง ๆ และ
พลเมือง ในรัชสมัยของพระเจ้าเอ็ดเวิร์ดมีการประชุมกว่า 30 ครั้ง แต่
บรรดาสามัญชนไม่มีบทบาทมากนัก ในรัชสมัยของพระเจ้าเอ็ดเวิร์ดที่สอง
ก็มีการประชุมสมำ่าเสมอ จนถึงรัชสมัยของพระเจ้าเอ็ดเวิร์ดที่สามถึง
มีบันทึกว่าการมีพวกสามัญชนในรัฐสภาเป็นสิ่งสำาคัญจำาเป็น
บรรดาสามัญชนเหล่านี้มีความสำาคัญมากขึ้นในระหว่างคริสต์ศตวรรษ
ที่ 14-15 ซึ่งมีการปะทะขัดแย้งระหว่างกษัตริย์กับรัฐสภาในเรื่องการขึ้นภาษี
และในการประชุมรัฐสภาส่วนใหญ่ก็เป็นไปเพื่อการนี้ แต่ในคริสต์ศตวรรษ
ที่ 14 มีการแยกกันประชุมระหว่างอัศวินและตัวแทนเมือง กับการประชุม
ของตัวแทนโบสถ์และเหล่าขุนนางซึ่งจะพัฒนาเป็นสภาสามัญกับสภาขุนนาง
ในเวลาต่อมา
ใน พ.ศ. 1894 (ค.ศ. 1341) กษัตริย์ยอมรับหลักการว่าการเรียก
ค่าใช้จ่ายค่าปรับ หรือเรียกเงินสนับสนุนจะกระทำาไม่ได้ถ้าหากรัฐสภา
ไม่ยินยอม หน้าที่ในการอนุมัติให้ความเห็นชอบจึงเป็นหน้าที่สำาคัญแรก ๆ
ของรัฐสภา กลายมาเป็นหลักการว่าเงินจะถูกเก็บจากประชาชนอย่างไร
และจะถูกใช้จ่ายอย่างไร โดยรัฐสภาทำาหน้าที่ตรวจสอบบัญชีการใช้จ่าย
และรายรับของผู้เก็บรายได้ หากพบว่าเจ้าหน้าที่ไม่มีประสิทธิภาพพอ
หลักสูตรเตรียมความพร้อมส�าหรับการเมืองระดับชาติ 91 91
