Page 70 - kpiebook62010
P. 70
63
ที่ไม่ถือว่าเป็นการทารุณกรรมนอกจากนั้นยังมีการประกอบอาชีพในบางกรณีที่ต้องมีการฆ่าสัตว์ เช่น การประมง
ที่ประชุมจึงมีความเห็นให้ทบทวนหลักการของร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ใหม่ โดยกำหนดให้ใช้บังคับเฉพาะกับ
สัตว์เลี้ยงในเบื้องต้น และให้รัฐมนตรีมีอำนาจประกาศกำหนดชนิดสัตว์ที่จะอยู่ภายใต้บังคับของกฎหมายนี้ต่อไป
ในการประชุมครั้งที่ 13 วันที่ 20 เมษายน 2553 ฝ่ายเลขานุการจึงได้เสนอบทนิยามสัตว์ใหม่
ให้หมายถึงเฉพาะสัตว์เลี้ยง หรือสัตว์ที่อยู่ภายใต้การควบคุมของมนุษย์ ซึ่งกรณีนี้อาจรวมถึงสัตว์ป่าที่อยู่ภายใต้
การควบคุมของมนุษย์ด้วย แต่ไม่รวมถึงสัตว์ป่าและสัตว์น้ำหรือสัตว์อื่นตามที่รัฐมนตรีประกาศกำหนด เว้นแต่
เป็นสัตว์ป่าที่เพาะพันธุ์ได้หรือสัตว์น้ำที่ครอบครองได้ตามกฎหมาย ทั้งนี้ ผู้แทนกรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และ
พันธุ์พืชชี้แจงว่า สัตว์ป่าที่ได้รับอนุญาตให้เพาะพันธุ์และครอบครองได้ตามกฎหมายจะมีหลักเกณฑ์ที่กำหนด
ในเรื่องการจัดสวัสดิภาพไว้เป็นการเฉพาะอยู่แล้ว ส่วนผู้แทนกรมประมงชี้แจงว่า สัตว์น้ำบางประเภทเป็นสัตว์ป่า
ตามกฎหมายว่าด้วยการสงวนและคุ้มครองสัตว์ป่าด้วย จึงอยู่ภายใต้บังคับของกฎหมายดังกล่าว ที่ประชุม
จึงเห็นชอบให้ตัดข้อยกเว้นสำหรับสัตว์ป่าและสัตว์น้ำออก โดยให้สัตว์ทั้งสองประเภทดังกล่าวอยู่ภายใต้บังคับของ
กฎหมายเฉพาะและไม่อยู่ในบังคับของกฎหมายฉบับนี้
4.3.3 การกระทำที่ถือเป็นการทารุณกรรมสัตว์และข้อยกเว้น
มาตราที่ถือเป็นหลักในการป้องกันการทารุณกรรมสัตว์ อยู่ในมาตรา 20 บัญญัติว่า “ห้ามมิให้
ผู้ใดกระทำการอันเป็นการทารุณกรรมสัตว์โดยไม่มีเหตุอันสมควร” แต่มาตรา 20 มิได้กำหนดว่าการทารุณกรรม
สัตว์นี้ได้แก่การกระทำอย่างไร จึงต้องย้อนไปพิจารณาจากบทนิยามในมาตรา 3 ที่ว่า “การทารุณกรรม”
หมายความว่า “การกระทำหรืองดเว้นการกระทำใดๆ ที่ทำให้สัตว์ได้รับความทุกข์ทรมานไม่ว่าทางร่างกาย
หรือจิตใจ ได้รับความเจ็บปวด ความเจ็บป่วย ทุพพลภาพ หรืออาจมีผลทำให้สัตว์นั้นตาย และให้หมายความ
รวมถึงการใช้สัตว์พิการ สัตว์เจ็บป่วย สัตว์ชราหรือสัตว์ที่กำลังตั้งท้องเพื่อแสวงหาประโยชน์ ใช้สัตว์ประกอบ
กามกิจ ใช้สัตว์ทำงานจนเกินสมควรหรือใช้ให้ทำงานอันไม่สมควรเพราะเหตุที่สัตว์นั้นเจ็บป่วย ชราหรือ
อ่อนอายุ”
จะเห็นได้ว่า การทารุณกรรมสัตว์ตามบทบัญญัติของมาตรา 20 ประกอบมาตรา 4 นั้นประกอบ
ด้วยสองส่วน คือส่วนแรก ที่วางหลักไว้กว้างๆว่า การทารุณกรรมสัตว์นั้น หมายถึงการกระทำหรืองดเว้นการ
กระทำใดๆ ที่ทำให้สัตว์ได้รับความทุกข์ทรมานไม่ว่าทางร่างกายหรือจิตใจ ได้รับความเจ็บปวด ความเจ็บป่วย
ทุพพลภาพ หรืออาจมีผลทำให้สัตว์นั้นตาย
และส่วนที่สองที่ถือว่าเป็นการกระทำที่ให้ถือเป็นการทารุณกรรมต่อสัตว์โดยผลของกฎหมายซึ่งมี
อยู่สามประการ ได้แก่ (1) การใช้สัตว์พิการ สัตว์เจ็บป่วย สัตว์ชราหรือสัตว์ที่กำลังตั้งท้องเพื่อแสวงหาประโยชน์
(2) ใช้สัตว์ประกอบกามกิจ และ (3) ใช้สัตว์ทำงานจนเกินสมควรหรือใช้ให้ทำงานอันไม่สมควรเพราะเหตุที่สัตว์นั้น
เจ็บป่วย ชราหรืออ่อนอายุ
สำหรับข้อยกเว้นที่ไม่ถือเป็นการทารุณกรรมสัตว์นั้น บัญญัติไว้ในมาตรา 21 มีด้วยกัน
11 ประการ ดังนี้
ปัญหาเกี่ยวกับการใช้บังคับของพระราชบัญญัติป้องกันการทารุณกรรม และการจัดสวัสดิภาพสัตว์ พ.ศ. 2557
