Page 74 - kpiebook62010

67

ไม่เห็นชอบด้วย เนื่องจากเห็นว่าหากเพิ่มข้อความตามที่กรมปศุสัตว์เสนอ ก็เท่ากับเป็นการสนับสนุนให้มีการฆ่า

สุนัขเพื่อกินเนื้อสัตว์ในบางท้องถิ่น เช่น ที่อำเภอท่าแร่ ซึ่งจะเป็นการขัดต่อหลักการและเหตุผลประการหนึ่ง
ที่กฎหมายฉบับนี้มุ่งจะแก้ปัญหาการฆ่าสุนัขเพื่อการบริโภค จึงไม่มีการเพิ่มข้อความตามที่กรมปศุสัตว์เสนอ

นอกจากนี้ ในร่างเดิมของฝ่ายเลขานุการฯ ยังกำหนดไว้ในร่างมาตรา 20 ด้วยว่า การฆ่าสัตว์
ตามมาตรา 19 ต้องกระทำให้สัตว์ตายอย่างสงบ รวดเร็ว และเจ็บปวดน้อยที่สุดแต่ในการประชุมครั้งที่ 10 วันที่

25 มกราคม 2553 ที่ประชุมได้พิจารณาแล้วเห็นว่า การกำหนดหลักเกณฑ์ให้การฆ่าสัตว์ต้องทำให้สัตว์ตาย
อย่างสงบ รวดเร็ว และเจ็บปวดน้อยที่สุดตามร่างมาตรานี้นั้น อาจก่อให้เกิดปัญหาในทางปฏิบัติสำหรับการบังคับ
ใช้มาตราดังกล่าวได้ ประกอบกับร่างมาตรา 18 ได้กำหนดห้ามการกระทำใดๆ อันเป็นการทารุณกรรมสัตว์โดยไม่มี
เหตุผลอันสมควรไว้แล้ว ที่ประชุมจึงมีมติให้ตัดร่างมาตรา 20 รวมถึงร่างมาตรา 29 ซึ่งเป็นการกำหนดโทษสำหรับ

กรณีดังกล่าวออก

4.3.4 การจัดสวัสดิภาพสัตว์

การจัดสวัสดิภาพสัตว์นั้นได้รับการรับรองหลักการกว้างๆ ไว้ตามหลักทั่วไปในบทนิยาม มาตรา 3
ที่กำหนดให้หมายถึง “การเลี้ยงหรือการดูแลให้สัตว์มีความเป็นอยู่ในสภาวะที่เหมาะสม มีสุขภาพอนามัยที่ดี
มีที่อยู่ อาหาร และน้ำอย่างเพียงพอ” แต่หลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไข นั้นกฎหมายกำหนดให้เป็นไปตาม

กฎหมายลำดับรอง คือประกาศของรัฐมนตรี ซึ่งรวมถึงการจัดสวัสดิภาพสัตว์ในกรณีของการขนส่งสัตว์ หรือการนำ
สัตว์ไปใช้งานหรือใช้ในการแสดงด้วย

อย่างไรก็ตาม การจัดสวัสดิภาพสัตว์ประการหนึ่งที่ได้รับการรับรองไว้ในกฎหมายนี้ คือ
หลักประกันว่าสัตว์ที่มีผู้เลี้ยงไว้จะต้องมาถูกทอดทิ้ง โดยบทบัญญัติแห่งมาตรา 23 ที่บัญญัติว่า “ห้ามมิให้เจ้าของ
สัตว์ปล่อย ละทิ้ง หรือกระทำการใด ๆ ให้สัตว์พ้นจากการดูแลของตนโดยไม่มีเหตุอันสมควร” ซึ่งกรณีนี้

วรรคสองกำหนดว่าไม่รวมถึง “การโอนกรรมสิทธิ์หรือสิทธิครอบครองให้แก่ผู้ซึ่งประสงค์จะนำสัตว์ไปดูแล
แทน”

เมื่อพิจารณาต้นร่างพระราชบัญญัตินี้ ได้กำหนดหลักเกณฑ์เรื่องการจัดสวัสดิภาพสัตว์ไว้ ในร่าง
มาตรา 26 และร่างมาตรา 27 ดังนี้

“มาตรา 26 เจ้าของสัตว์ต้องจัดสวัสดิภาพสัตว์ ตามชนิด ประเภท ลักษณะ และอายุของ
สัตว์ ทั้งนี้ ตามหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขที่รัฐมนตรีประกาศกำหนด

มาตรา 27 การดำเนินการดังต่อไปนี้ ผู้ดำเนินการต้องจัดสวัสดิภาพสัตว์ ทั้งนี้ ตามหลักเกณฑ์
วิธีการและเงื่อนไขที่รัฐมนตรีประกาศกำหนด

(1) การเลี้ยงสัตว์

(2) การฝึกและใช้สัตว์
(3) การขนส่งสัตว์

ปัญหาเกี่ยวกับการใช้บังคับของพระราชบัญญัติป้องกันการทารุณกรรม และการจัดสวัสดิภาพสัตว์ พ.ศ. 2557