Page 245 - kpiebook62016
P. 245
228
ผู้น าทหารเองเป็นแกนน าในการปฏิรูปกองทัพและถอนบทบาททางการเมืองของทหารออกมา 3) ผู้น า
พลเรือนได้รับความชอบธรรมและเสียงสนับสนุนจากประชาชนมากพอที่จะลดบทบาทของกองทัพลงที
ละเล็กละน้อย ส่วนใหญ่จะเกิดขึ้นภายหลังความนิยมในกองทัพลดลงจากการบริหารประเทศผิดพลาด
ประสบการณ์จากเกาหลีชี้ว่า ความพยายามท าให้กองทัพเล็กลง เริ่มจากสมัยของ
ประธานาธิบดีโรห์ แท-วู ซึ่งโยกย้ายนายทหารที่มีความใกล้ชิดกับอดีตประธานาธิบดีชุน ดู-ฮวาน ออก
จากต าแหน่งยุทธศาสตร์คุมก าลัง รวมถึงด าเนินคดีทุจริตกับกลุ่มนายทหารผู้ใกล้ชิดกับอดีต
ประธานาธิบดีชุน ดู-ฮวาน และลดขนาดและภารกิจในการสอดแนมภายในประเทศของกองบัญชาการ
รักษาความมั่นคงลง
การวางบทบาทของกองทัพอินโดนีเซียในอดีต มีลักษณะส าคัญที่แตกต่างจากบทบาทของ
กองทัพในประเทศอื่น กล่าวคือ กองทัพอินโดนีเซียมิได้ถูกคาดหวังให้ปฏิบัติหน้าที่ด้านความมั่นคงของ
ประเทศเพียงเท่านั้น หากแต่กองทัพยังถูกคาดหวังให้เป็นผู้รักษาความมั่นคงของรัฐบาลด้วย ที่เรียกว่า
“หลักทวิภาระ” (Dwifungsi – Dual Function) บทบาทที่มากมายของกองทัพอินโดนีเซีย ส่งผลให้
กองทัพกลายเป็นเครือข่ายผลประโยชน์และระบบอุปถัมภ์ขนาดใหญ่ เปลี่ยนให้กองทัพกลายเป็น
แหล่งของการทุจริตคอรัปชั่น จุดเปลี่ยนในการวางบทบาทกองทัพอินโดนีเซียเกิดขึ้นภายใต้การน าของ
ผู้น าทหาร 2 นายคือ พลเรือเอกวิดโจโจ ซุทจิปโต (Widjojo Sutjipto) ผู้บัญชาการทหารสูงสุด และพลเอก
วิรันโต (General Wiranto) นายทหารสายปฎิรูป พลเรือเอกวิโจโจได้ประกาศว่ากองทัพยอมรับใน
หลักการควบคุมของพลเรือนเหนือทหาร (Civilian supremacy) และขอยุติบทบาทในด้านสังคมและ
การเมืองของทหารภายใต้การน าของตน ถือเป็นจุดจบของหลักทวิภาระที่กองทัพอินโดนีเซียยึดถือมา
เป็นเวลานาน ต่อจากนั้นมีการลดอ านาจของกองทัพทั้งในกลไกของรัฐบาลและในฝ่ายนิติบัญญัติลง
อย่างรวดเร็ว โดยที่นั่งในสภาผู้แทนราษฎรที่ได้รับการจัดสรรให้กับกองทัพถูกปรับลดลงมาเหลือ 38 ที่
นั่ง และมีการจัดสรรที่นั่งร้อยละ 10 ของวุฒิสภาให้แก่กองทัพ เมื่อมีการแก้ไขรัฐธรรมนูญให้สมาชิก
สภาทั้งหมดต้องมาจากการเลือกตั้ง ถึงแม้จะสร้างความไม่พอใจในหมู่นายทหาร แต่กองทัพก็เลือกที่
จะไม่ต่อต้านมตินี้
ชิลีเป็นประเทศที่อยู่ภายใต้รัฐบาลเผด็จการทหารอย่างยาวนาน ดังนั้น จึงไม่แปลกที่มีการ
แต่งตั้งนายทหารจ านวนมากเข้าสู่ระบบราชการ รวมถึงในกรรมการบริหารธุรกิจภาครัฐและ
รัฐวิสาหกิจ แต่ชิลีมีการจัดระบบการโอนย้ายอย่างเด็ดขาดโดยไม่ให้นายทหารด ารงต าแหน่งอื่นควบคู่
