Page 15 - kpiebook65010
P. 15
แนวทางและวิธีการวิเคราะห์
ผลกระทบทางสังคมในการตรากฎหมาย
รายละเอียดไว้เหมาะสมและเพียงพอตลอดจนสอดคล้องกับหลักการวิเคราะห์ผลกระทบที่มี
การดำเนินการตามหลักสากลหรือไม่ เพียงใด นอกจากนี้หากสำรวจองค์ความรู้ในทางวิชาการ
ที่มีการเผยแพร่สู่สาธารณชนในประเทศไทย (ข้อมูล ณ วันที่ 9 กันยายน 2564) พบว่ายังไม่มีงาน
ศึกษารายละเอียดว่าจะมีการวิเคราะห์ผลกระทบทางสังคมในฐานะส่วนหนึ่งของการทำ RIA
อย่างไร
เพื่อตอบสนองข้อจำกัดและความจำเป็นในการสร้างองค์ความรู้ดังกล่าว โครงการวิจัยนี้
จึงมุ่งศึกษา แนวทางและวิธีการวิเคราะห์ผลกระทบ ที่มีการดำเนินการในต่างประเทศเพื่อ
ถอดบทเรียนการวิเคราะห์ผลกระทบในด้านสังคมที่มีการดำเนินการในต่างประเทศเพื่อสร้าง
องค์ความรู้ที่จะเป็นประโยชน์ต่อการกำหนดแนวทางพิจารณาการวิเคราะห์ผลกระทบในประเทศไทย
เนื่องจากการศึกษาผ่านประสบการณ์และแนวทางดำเนินการในต่างประเทศย่อมมีความสำคัญต่อ
การสร้างองค์ความรู้ใหม่ที่สามารถนำมาประยุกต์ใช้กับการดำเนินการในประเทศไทย
รายงานการศึกษานี้ซึ่งเป็นผลลัพธ์ของโครงการศึกษาวิจัยแบ่งออกเป็น 6 บท โดยบทที่ 1
นำเสนอบทนำและกรอบการศึกษา บทที่ 2 นำเสนอการวิเคราะห์ผลกระทบในกฎหมายปัจจุบัน
บทที่ 3 นำเสนอการวิเคราะห์ผลกระทบทางสังคมในการตรากฎหมายในระดับสากลผ่านตัวอย่าง
การดำเนินการของกลุ่มประเทศสหภาพยุโรป (EU) และกลุ่มประเทศความร่วมมือด้านเศรษฐกิจ
และการพัฒนา (OECD) บทที่ 4 นำเสนอตัวอย่างการดำเนินการในสหราชอาณาจักร ไอร์แลนด์
เนเธอร์แลนด์ และนิวซีแลนด์ บทที่ 5 ถอดบทเรียนสู่การวิเคราะห์กรณีศึกษาในบริบทประเทศไทย
และบทที่ 6 สรุปข้อค้นพบต่าง ๆ จากการศึกษา 5 บทแรกในรูปของคู่มือสำหรับการวิเคราะห์
ผลกระทบทางสังคมในการตรากฎหมาย โดยอาจสรุปบรรดาข้อค้นพบที่สำคัญที่ได้จากการศึกษา
และปรากฏในบทที่ 2 ถึงบทที่ 5 ได้ดังต่อไปนี้
สถานะปัจจุบันของการวิเคราะห์ผลกระทบในกฎหมายไทย (บทที่ 2)
บทนี้นำเสนอหลักเกณฑ์และวิธีการการวิเคราะห์ผลกระทบในกฎหมายไทยเพื่อชี้ให้เห็นถึง
สถานะปัจจุบัน (status quo) ของหลักการและแนวทางการวิเคราะห์ผลกระทบที่ปรากฏ
ในกฎหมายไทย โดยหัวข้อหลักของการนำเสนอในบทนี้ประกอบด้วย หลักการในภาพรวมของ
การวิเคราะห์ผลกระทบในกฎหมายไทย หลักเกณฑ์ที่เกี่ยวกับการวิเคราะห์ผลกระทบ รายละเอียด
แนวทางการวิเคราะห์ผลกระทบในรายงาน RIA ตัวอย่างการวิเคราะห์ผลกระทบในการตรา
กฎหมาย และสรุปข้อสังเกตเกี่ยวกับแนวทางและวิธีการวิเคราะห์ผลกระทบในกฎหมายไทย
ปัจจุบัน
สถาบันพระปกเกล้า
3
