Page 20 - kpiebook65010
P. 20
แนวทางและวิธีการวิเคราะห์
ผลกระทบทางสังคมในการตรากฎหมาย
11. มีการกำหนดสภาพบังคับหากไม่วิเคราะห์ตามแนวทางที่กำหนดหรือไม่
12. มีข้อสังเกตอื่น ๆ ที่เป็นเอกลักษณ์อย่างไร
จากการศึกษาบทเรียนและแนวทางการดำเนินการของ EU และสี่ประเทศ รวมทั้ง
การอภิปรายผลที่ได้กล่าวไปแล้วในหัวข้อก่อนนั้น อาจสรุปบทเรียนได้ว่าหากเปรียบเทียบกับ
การดำเนินการภายใต้ระบบของไทยในปัจจุบันแล้ว ไทยสามารถเรียนรู้ประสบการณ์จาก
ต่างประเทศเพื่อพัฒนาระบบการวิเคราะห์ผลกระทบจากการตรากฎหมายของไทยใน
หลายประเด็นด้วยกัน โดยแบ่งข้อเสนอเป็นสองส่วน ได้แก่ ข้อเสนอในส่วนที่เกี่ยวกับแนวทาง
การวิเคราะห์และในส่วนที่เกี่ยวกับเทคนิควิธีการวิเคราะห์
ในส่วนของข้อเสนอเกี่ยวกับแนวทางการวิเคราะห์ผลกระทบนั้นมีข้อเสนอหลายประการ
ที่สำคัญ ตัวอย่างข้อค้นพบสำคัญก็เช่น การเสนอให้มีการกำหนดแนวทางการระบุทางเลือกและ
วิเคราะห์ผลกระทบแต่ละทางเลือก การระบุและวิเคราะห์โดยคำนึงถึงความได้สัดส่วนของขอบเขต
ความลึกและระดับความสำคัญของผลกระทบ การให้ความสำคัญกับการกำหนดแนวทาง
การวิเคราะห์เชิงปริมาณ เป็นต้น
ในส่วนของข้อเสนอเกี่ยวกับเทคนิควิธีการวิเคราะห์นั้นข้อเสนอหลายประการที่สำคัญ
เช่นเดียวกัน ตัวอย่างข้อค้นพบสำคัญก็เช่น ควรมีการกำหนดแนวทางเกี่ยวกับเทคนิคที่ใช้วิเคราะห์
ผลกระทบ เช่น การวิเคราะห์แบบ cost-benefit analysis (CBA) การวิเคราะห์แบบ cost-
effectiveness analysis (CEA) และการวิเคราะห์แบบ multi-criteria analysis เป็นต้น รวมทั้ง
ควรมีการการประมวลสาระสำคัญของเทคนิคการวิเคราะห์ผลกระทบ ตลอดจนการกำหนดเทคนิค
วิเคราะห์ผลกระทบหลักที่แนะนำให้ใช้ เป็นต้น
หลังจากที่ได้มีการเสนอแนะแนวทางที่ไทยสามารถเรียนรู้ประสบการณ์จากต่างประเทศเพื่อ
พัฒนาระบบการวิเคราะห์ผลกระทบจากการตรากฎหมายของไทยแล้ว ในส่วนสุดท้ายของบทที่ 5
ได้มีการนำเสนอกรณีศึกษาด้านผลกระทบทางสังคมสามตัวอย่างโดยนำ RIA ของร่างกฎหมาย
ที่หน่วยงานของรัฐไทยได้เคยจัดทำมาแล้วมาวิเคราะห์เพิ่มเติมตามข้อค้นพบที่ได้จากการศึกษา
บทเรียนจากต่างประเทศ โดยกรณีศึกษาด้านแรกเป็นด้านที่จะเกิดขึ้นจากการตรากฎหมายควบคุม
มาตรฐานผู้ฝึกสอนและผู้ตัดสินกีฬา ด้านที่สองนำเสนอผลกระทบที่จะเกิดจากการเสนอ
ร่างกฎหมายส่งเสริมการใช้ประโยชน์ผลงานวิจัยและนวัตกรรม และด้านสุดท้ายนำเสนอกรณี
ศึกษาผลกระทบที่จะเกิดขึ้นจากการแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายโรงงาน ตามลำดับ
สถาบันพระปกเกล้า
8
