Page 186 - kpiebook65010

แนวทางและวิธีการวิเคราะห์
ผลกระทบทางสังคมในการตรากฎหมาย

4.3.3.4 เครื่องมือที่ใช้วิเคราะห์ผลกระทบ

การวิเคราะห์ผลกระทบ 7 ขั้นตอน ตามที่ได้กล่าวไปแล้วในหัวข้อ 4.3.3.1 นั้น

จำเป็นต้องอาศัยเครื่องมือวิเคราะห์ผลกระทบที่เหมาะสม ซึ่งตามแนวทางการวิเคราะห์ผลกระทบ
ทางสังคมของเนเธอร์แลนด์นั้นได้นำเสนอ แนวทางการวิเคราะห์แบบ social cost and benefit

analysis (Social CBA) เป็นแนวทางหนึ่งที่ควรนำมาใช้ เพราะสามารถนำไปปรับปรับใช้กับ
การวิเคราะห์นโยบายเกือบทุกด้าน โดย Social CBA ของเนเธอร์แลนด์มีลักษณะและแนวทาง
ดำเนินการในลักษณะทำนองเดียวกับ Social CBA ของสหราชอาณาจักรที่ได้กล่าวไปแล้ว

โดยเนเธอร์แลนด์เห็นว่าเครื่องมือวิเคราะห์นี้มีความสำคัญในการวางระบบการวิเคราะห์ผลกระทบ
ของร่างกฎหมาย โดยจะต้องมีการระบุผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นและนำเสนอในรูปของค่าเงินมาก

286
เท่าที่จะทำได้ เพื่อประโยชน์ในการเปรียบเทียบและเลือกทางเลือกที่เหมาะสม โดยมีการกำหนด
แนวทางการทำการวิเคราะห์ Social CBA ด้วย แต่ในที่นี้จะไม่นำมากล่าวถึงในรายละเอียด
287
โดยในกรณีที่บรรดามาตรการทางเลือกทั้งหมดที่จะทำการเปรียบเทียบและวิเคราะห์นั้นสามารถที่

จะบรรลุวัตถุประสงค์เดียวกันได้ ในกรณีเช่นนี้ ก็อาจใช้เครื่องมือวิเคราะห์อื่น เช่น การวิเคราะห์
แบบ cost-effectiveness analysis (CEA) แทนก็ได้เช่นกัน อย่างไรก็ดีไม่มีการกำหนดแนวทาง
288
อย่างชัดเจนในการใช้เทคนิคนี้วิเคราะห์ผลกระทบ

4.3.4 ตัวอย่างการดำเนินการ

ตัวอย่างการวิเคราะห์ผลกระทบที่เกิดจากการทำ RIA ในหัวข้อนี้จะเป็นการสรุปสาระ

สำคัญของร่างกฎหมายที่มีการเปิดรับฟังความคิดเห็นออนไลน์ของรัฐบาลซึ่งเผยแพร่ในเว็บไซต์
www.internetconsultatie.nl ซึ่งโดยหลักแล้วส่วนที่เกี่ยวข้องกับผลการวิเคราะห์ผลกระทบ

จะปรากฏในสรุปสาระสำคัญของกฎหมายแต่ละฉบับที่มีการเผยแพร่ในเว็บ (รายละเอียดหน้าเว็บ
ปรากฏตามตัวอย่างภาพด้านล่าง) การตอบคำถาม 7 ข้อ (IAK questions) และในบันทึกหลักการ
และคำอธิบายประกอบร่างกฎหมาย โดยในที่นี้จะยกตัวอย่างการวิเคราะห์ผลกระทบในการทำ

286 Knowledge Center Legislation and Legal Affairs, ‘Social cost and benefit analysis (SCBA)’
<www.kcwj.nl/kennisbank/integraal-afwegingskader-beleid-en-regelgeving/6-wat-het-beste-instrument/
61-10> เข้าถึงเมื่อ 9 กันยายน 2564.
287 รายละเอียดคู่มือการประเมินฉบับเต็มสามารถดูได้จาก Delen uit deze publicatie mogen worden
overgenomen op voorwaarde van bronvermelding: Gerbert Romijn and Gusta Renes, Algemene
leidraad voor maatschappelijke kosten-batenanalyse (CPB/PBL 2013). (คู่มือภาษาดัตช์ จำนวน 192 หน้า);
Knowledge Center Legislation and Legal Affairs (n 113)

288 Knowledge Center Legislation and Legal Affairs (n 113).

สถาบันพระปกเกล้า

174