Page 183 - kpiebook65010

แนวทางและวิธีการวิเคราะห์
ผลกระทบทางสังคมในการตรากฎหมาย

8. ผลกระทบต่อความเท่าเทียมทางเพศ

ข้อพิจารณาประการนี้กำหนดขึ้นมาเพื่อให้ความเท่าเทียมเกิดขึ้นจริงโดย

ยอมรับว่าประชาชนมีความเท่าเทียมกัน ทั้งในด้าน การได้รับสิทธิ การมีหน้าที่และการได้รับโอกาส
โดยไม่พิจารณาว่าบุคคลนั้น ๆ จะเป็นบุคคลเพศใด โดยเงื่อนไขเรื่องนี้เป็นหนึ่งใน 22 เงื่อนไข
281
ที่ต้องพิจารณาเสมอ เช่นกัน โดยมุ่งที่จะให้มีการวางแผนและคำนึงถึงลักษณะและระดับของ

ผลกระทบต่อความเท่าเทียมทางเพศ

ในทางปฏิบัติในปัจจุบันนั้น การตอบคำถาม 7 ข้อ หรือ IAK questions

ข้างต้นถือเป็นการสรุปผลการทำ RIA ที่สำคัญเมื่อหน่วยงานที่รับผิดชอบจะต้องนำเสนอกฎหมาย
โดยเมื่อหน่วยงานเสนอร่างกฎหมายแล้วก็จะมีการแนบเอกสารที่เป็นการตอบคำถาม 7 ข้อนี้
แนบไปพร้อมกันกับบันทึกหลักการและคำอธิบายประกอบร่างกฎหมาย (explanatory

memorandum) ด้วย 282

4.3.3.2 เงื่อนไขเชิงคุณภาพที่ต้องพิจารณา (mandatory quality requirements)

ได้กล่าวไปแล้วว่าลักษณะสำคัญของระบบการวิเคราะห์ผลกระทบตาม
แนวทางของเนเธอร์แลนด์นั้นเรียกร้องให้จะต้องมีการพิจารณาเงื่อนไขหรือปัจจัยบางข้อเสมอใน

ขั้นตอนการวิเคราะห์ โดยอาจเรียกเงื่อนไขหรือปัจจัยดังกล่าวนี้ว่า “เงื่อนไขเชิงคุณภาพที่ต้อง
พิจารณา (mandatory quality requirements)” ซึ่งจะต้องมีการคำนึงถึงในขั้นตอนวิเคราะห์
คำถาม 7 ข้อ (IAK questions) ที่ได้กล่าวไปแล้วในหัวข้อก่อน โดยเงื่อนไขที่จะกล่าวถึงต่อไปนี้อาจ

เป็นประเด็นทางนโยบายที่มีควรสำคัญที่ต้องคำนึงถึง หรืออาจเป็นประเด็นด้านผลกระทบที่สำคัญ
ที่อาจเกิดขึ้นจากการออกกฎหมายหรือนโยบายก็ได้ เงื่อนไขดังกล่าวจึงอาจเกี่ยวข้องกับ

การวิเคราะห์ผลกระทบในช่วงต้นของการตั้งคำถามในส่วนที่เป็นเหตุผลที่มาของการเสนอกฎหมาย
(คำถามข้อที่ 1- 3) หรืออาจเกี่ยวข้องกับหัวข้อที่จะต้องพิจารณาเรื่องความชอบธรรมในการเข้ามา
กำหนดมาตรการแทรกแซง (คำถามข้อที่ 5) โดยหลักการสำคัญคือบรรดาข้อเสนอทางกฎหมาย

และนโยบายที่จะพิจารณาในขั้นตอนออกกฎหมายหรือนโยบายอาจจะต้องผ่านการพิจารณา

281 Knowledge Center Legislation and Legal Affairs, ‘Effects on Gender Equality’ <https://
www.kcwj.nl/kennisbank/integraal-afwegingskader-beleid-en-regelgeving/verplichte-kwaliteitseisen/
effecten-op-gendergelijkheid> เข้าถึงเมื่อ 9 กันยายน 2564.

282 รายละเอียดความสำคัญของการตอบคำถาม 7 ข้อนี้ ดูเพิ่มเติมจาก Advisory Board on Regulatory
Burden (ATR), ‘Report in response to the ATR study regarding the use of the IAK and the IAK

document for proposed laws and regulations’ (ATR 2020) 8-9.

สถาบันพระปกเกล้า

171