Page 194 - kpiebook65010
P. 194
แนวทางและวิธีการวิเคราะห์
ผลกระทบทางสังคมในการตรากฎหมาย
ไฟฟ้า ค.ศ. 1998 โดยมีการกำหนดหลักการใหม่ที่ทันต่อยุคสมัยมากขึ้นเพื่อส่งเสริมการเปลี่ยนผ่าน
ด้านพลังงานอันจะนำมาซึ่งการใช้ลพังงานสะอาดที่ปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์ออกมาน้อย
ได้มาซึ่งพลังงานที่ปลอดภัย มีความมั่นคงแน่นอน เข้าถึงได้
2. บุคคลใดที่จะเข้ามาเกี่ยวข้องกับร่างกฎหมายนี้บ้าง
เนื่องจากร่างกฎหมายนี้มุ่งที่จะจัดวางระบบตลาดไฟฟ้าและก๊าซธรรมชาติ
จึงทำให้มีบุคคลที่จะได้รับผลกระทบค่อนข้างมาก เช่น ผู้ใช้พลังงานทอดสุดท้าย หน่วยบริหาร
จัดการระบบ ผู้ผลิตและจัดหาพลังงานในตลาด บริษัทตรวจวัดการใช้พลังงาน หน่วยงานส่วนท้องถิ่น
เป็นต้น
3. ปัญหาใดบ้างที่ทำให้ต้องมีการเสนอกฎหมายนี้
นำเสนอข้อจำกัดในแง่แนวคิดและกลไกรองรับของกฎหมายที่ใช้อยู่ใน
ปัจจุบันอันได้แก่ พระราชบัญญัติก๊าซธรรมชาติและไฟฟ้า ค.ศ. 1998 โดยเฉพาะการสร้างและ
เปิดเสรีตลาดพลังงานภายในประเทศภายใต้การยึดค่าหลัก 3 ประการ ได้แก่ ความแน่นอน
เชื่อถือได้ (reliability) ความสามารถเข้าถึงในทางเศรษฐกิจได้อย่างถ้วนทั่ว (affordability) และ
ความมั่นคงปลอดภัย (security) ของพลังงานที่จะนำมาใช้ อย่างไรก็ตาม ในปัจจุบันมีการยอมรับ
คุณค่าอื่นเพิ่มเข้ามาด้วย อันได้แก่ ประการที่หนึ่ง การให้ความสำคัญกับพลังงานที่ปล่อยคาร์บอนต่ำ
และไม่ส่งผลต่อปัญหาการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ (low-emission and climate-neutral
energy supply) และประการที่สอง การให้ความสำคัญกับระบบพลังงานในนโยบายเชิงพื้นที่
(integration of the energy system into broader spatial policy) ซึ่งปัจจัยใหม่ทั้งสองส่วนนี้
มีผลอย่างสำคัญต่อการประกอบกิจการพลังงานในตลาดพลังงานอย่างมาก และเมื่อไม่มีกรอบ
ดำเนินการทางกฎหมายรองรับจึงมีความจำเป็นต้องมีการแก้ไขปรับปรุงกฎหมาย
4. การนำเสนอร่างกฎหมายนี้เป็นไปเพื่อวัตถุประสงค์ใด
ร่างกฎหมายนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อวางกลไกเชิงวางแผนที่ทันต่อเหตุการณ์
มีการบูรณาการและคำนึงถึงอนาคตของตลาดก๊าซธรรมชาติที่ส่งเสริมการเปลี่ยนผ่านแนวคิด
ด้านพลังงาน (energy transition) ให้สอดคล้องกับนโยบายหลักด้านพลังงานของประเทศ
ในการส่งเสริมพลังงานที่ปล่อยคาร์บอนต่ำ ในขณะเดียวกันก็มุ่งที่จะคงไว้ซึ่งองค์กรต่าง ๆ ที่มี
การดำเนินการในตลาดพลังงาน แต่ก็มีการเปลี่ยนแปลงในด้านกลไกหลายด้านเพื่อให้เกิด
การเปลี่ยนผ่านด้านพลังงานไปสู่การใช้พลังงานที่ไม่ก่อให้เกิดปัญหาการเปลี่ยนแปลงสภาพ
สถาบันพระปกเกล้า
182
