Page 195 - kpiebook65010
P. 195
แนวทางและวิธีการวิเคราะห์
ผลกระทบทางสังคมในการตรากฎหมาย
ภูมิอากาศ ในขณะเดียวกันก็มีความสอดคล้องและเป็นการดำเนินการตามกฎหมาย EU ไปใน
ขณะเดียวกันด้วย
5. เหตุใดรัฐบาลจึงมีความชอบธรรมในการเข้ามากำหนดมาตรการแทรกแซง
ในเรื่องนี้
เนื่องจากคุณค่าหลักด้านพลังงานและคุณค่าที่เพิ่มเข้ามาใหม่ที่ได้กล่าว
ไปแล้วในหัวข้อที่ 3 เป็นคุณค่าที่ถือเป็นประโยชน์สาธารณะและเป็นคุณค่าหลักที่ร่างกฎหมายนี้
มุ่งที่จะให้การรับรอง โดยหากไม่มีการรับรองในกฎหมายอย่างชัดเจนย่อมจะส่งผลกระทบต่อ
การนำไปใช้
6. เครื่องมือใดที่มีความเหมาะสมที่สุดในการจัดการกับปัญหา
การที่จะเปลี่ยนแปลงบทบัญญัติและหลักการในกฎหมาย (พระราชบัญญัติ
ก๊าซธรรมชาติและไฟฟ้า ค.ศ. 1998) จำเป็นต้องมีการแก้ไขเปลี่ยนแปลงกฎหมาย นอกจากนี้
กฎหมายยังเป็นเครื่องมือที่จำเป็นเมื่อจะต้องนำหลักการในความตกลงระหว่างประเทศด้าน
การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ (ข้อตกลงปารีส (Paris Agreement)) มีดำเนินการ
7. การใช้ร่างกฎหมายนี้จะส่งผลกระทบต่อประชาชน บริษัท รัฐ และ
สิ่งแวดล้อมอย่างไรบ้าง
ผลของการนำเสนอและดำเนินการตามร่างกฎหมายฉบับนี้ได้นำเสนอ
อย่างละเอียดในบทที่ 11 ของบันทึกหลักการและคำอธิบายประกอบร่างกฎหมาย (ที่จะได้กล่าวถึง
ด้านล่าง) แต่โดยทั่วไปแล้วร่างกฎหมายฉบับนี้มุ่งที่จะรับรองและรักษาคุณค่าที่เป็นประโยชน์
สาธารณะ 5 ประการที่ได้กล่าวไปแล้ว โดยในส่วนของผลกระทบต่อผู้ที่เกี่ยวข้องนั้น ในแง่
ผลกระทบต่อประชาชน ร่างกฎหมายนี้จะทำให้เกิดการรักษาผลประโยชน์ของผู้ใช้พลังงานรวมทั้ง
เพิ่มการมีส่วนร่วมในตลาดพลังงานมากขึ้น
นอกจากนี้ หากพิจารณาจากการวิเคราะห์ผลกระทบทางธุรกิจ (business
effects test: BET) แสดงให้เห็นว่าร่างกฎหมายนี้ไม่ได้ก่อให้เกิดความเปลี่ยนแปลงอย่างมี
นัยสำคัญบริษัทที่เกี่ยวข้องกับธุรกิจพลังงาน แต่อาจส่งผลกระทบต่อการเริ่มลงทุนในธุรกิจพลังงาน
อย่างไรก็ดียังไม่สามารถวิเคราะห์ผลกระทบได้อย่างละเอียดเพราะในหลายประเด็นจะต้องรอให้มี
การกำหนดหลักเกณฑ์ในกฎหมายลำดับรองอีกครั้ง
สถาบันพระปกเกล้า
183
