Page 33 - kpiebook65010
P. 33
แนวทางและวิธีการวิเคราะห์
ผลกระทบทางสังคมในการตรากฎหมาย
14
dimension)) ตามแนวทางของ EU และ OECD ในฐานะตัวอย่างการดำเนินการในระดับสากล
(บทที่ 3) และแนวทางและวิธีการวิเคราะห์ผลกระทบของประเทศสหราชอาณาจักร ไอร์แลนด์
เนเธอร์แลนด์และนิวซีแลนด์ ตามลำดับ (บทที่ 4) โดยเป็นการศึกษาและนำเสนอองค์ความรู้
ในลักษณะของการแสดงตัวอย่าง (exemplify) บทเรียนในประเด็นที่น่าสนใจ โดยไม่ได้เน้น
การศึกษาการวิเคราะห์ผลกระทบในทุกแง่มุมอย่างรอบด้าน (comprehensive study) เนื่องจาก
มุ่งเน้นการนำตัวอย่างในประเด็นที่น่าสนใจมาเป็นประเด็นพิจารณาเพื่อชี้ให้เห็นความแตกต่าง
ระหว่างการวิเคราะห์ผลกระทบตามแนวทางที่ประเทศไทยดำเนินการในปัจจุบันกับแนวทาง
ที่มีการดำเนินการในต่างประเทศ
ส่วนที่สองของการศึกษาได้แก่การนำองค์ความรู้จากการสำรวจในส่วนแรกมาจัดทำเป็น
กรณีศึกษาและสื่อการเรียนการสอนและทดลองใช้ในหลักสูตรวุฒิบัตรการวิเคราะห์การตรา
กฎหมายและการประเมินผลสัมฤทธิ์ของกฎหมายของสำนักนวัตกรรมเพื่อประชาธิปไตย สถาบัน
พระปกเกล้า และส่วนสุดท้ายได้แก่การนำองค์ความรู้จากการสำรวจในข้อแรกและผลการศึกษา
ที่เกิดขึ้นจากการทดลองใช้ในส่วนที่สองพัฒนาเป็นคู่มือสำหรับการวิเคราะห์ผลกระทบทางสังคม
ในการตรากฎหมาย
1.4 ประโยชน์ที่จะได้รับ
โครงการวิจัย เรื่อง แนวทางและวิธีการวิเคราะห์ผลกระทบทางสังคมในการตรากฎหมาย
คาดว่าการศึกษาจะก่อให้เกิดประโยชน์ในแง่การสร้างองค์ความรู้และสื่อการสอนในเรื่องต่อไปนี้
1) องค์ความรู้ในเรื่องแนวทางและวิธีการวิเคราะห์ผลกระทบทางสังคมในการตรากฎหมาย
ที่ทันสมัย และสามารถนำมาประยุกต์ใช้กับบริบทของประเทศไทยได้
14 เหตุที่ต้องเน้นว่าจะทำการวิเคราะห์โดยเน้นในมิติด้านสังคมก็เนื่องจากข้อกำหนดของโครงการที่มีการจัดทำ
ขึ้นก่อนเริ่มลงมือศึกษานั้นกำหนดให้ศึกษาแนวทางและวิธีการวิเคราะห์ผลกระทบด้านสังคมเป็นหลัก อย่างไรก็ตาม
หลังจากที่มีการดำเนินการศึกษาไประยะหนึ่งแล้ว พบว่าปัจจุบันในประเทศไทย และการดำเนินการในต่างประเทศไม่ได้มี
การแยกแนวคิดและวิธีการวิเคราะห์ผลกระทบด้านสังคมออกเป็นเอกเทศจากการวิเคราะห์ในมิติอื่น ๆ เพราะในหลายครั้ง
ผลกระทบ (impact) ด้านหนึ่งอาจมีลักษณะที่เป็นต้นทุน (costs) และผลประโยชน์ (benefits) ที่มีความคาบเกี่ยวกับ
ผลกระทบในมิติอื่น ๆ ด้วย โดยจะเห็นตัวอย่างประเด็นนี้ในบทที่ 4 โดยเฉพาะในส่วนของการนำเสนอประสบการณ์
การทำ RIA ในประเทศสหราชอาณาจักร
สถาบันพระปกเกล้า
21
