Page 240 - kpiebook65020

201
รายงานการวิจัยฉบับสมบูรณ์
โครงการวิจัยเรื่อง “องค์ความรู้และเครื่องมือส าหรับการตรวจสอบความจ าเป็นในการตรากฎหมาย”

ค าพิพากษาศาลอุทธรณ์ ลงวันที่วันที่ 11 มีนาคม 2562 (หมายเลขคดีด า ผบ.1587/2561 หมายเลข
คดีแดง 2773/2562) ซึ่งเป็นการอุทธรณ์คดีที่เกี่ยวข้องกับการที่นิติบุคคลอาคารชุดฟ้องเจ้าของกรรมสิทธิ์ห้อง

ชุดเนื่องจากมีการปล่อยเช่ารายวันโดยไม่ได้รับอนุญาตจากเจ้าพนักงานหน้าที่ ศาลอุทธรณ์แผนกพิจารณาคดี
ผ้ ูบริโภคตรวจสอบมีกรรมส านวนโดยมีสาระส าคัญ ดังนี้

ประเด็นที่ 1 มติข้อบังคับของนิติบุคคลอาคารชุดที่ก าหนดห้ามให้ประกอบการค้าในอาคารชุด
ซึ่งรวมถึงการน าห้องชุดปล่อยเช่ารายวันและรายชั่วโมงเป็นโมฆะหรือไม่ ศาลได้มีค าพิพากษาว่า แม้ข้อบังคับ
ดังกล่าวจะเป็นการจ ากัดสิทธิ์ของเจ้าของกรรมสิทธิ์ในการที่จะใช้ห้องชุดโดยชอบ แต่เนื่องจากมติดังกล่าวเป็น

มติที่ชอบด้วยกฎหมายซึ่งผ่านโดยมติเสียงข้างมากของที่ประชุมสามัญเจ้าของร่วมและนิติบุคคลอาคารชุดได้
น าไปจดทะเบียนต่อนายทะเบียนแล้ว

ประเด็นที่ 2 การปล่อยเช่าเป็นการละเมิดมติข้อบังคับของนิติบุคคลอาคารชุดหรือไม่ ศาลพิพากษา
โดยให้เหตุผลว่าเป็นการละเมิดเนื่องจาก จ าเลยเป็นเจ้าของร่วมในอาคารชุดของโจทก์มีหน้าที่ต้องปฏิบัติตาม

ข้อบังคับดังกล่าวโดยเคร่งครัด ทั้งนี้ เพื่อความสงบสุขของการอยู่ร่วมกันเจ้าของร่วมโดยจ าเลยได้ฝ่าฝืน
ข้อบังคับด้วย การน าอาคารชุดออกเช่ารายวันและมีการประกาศโฆษณาให้เช่าในอินเทอร์เน็ต แม้ว่าการน า
ออกให้เช่าเพื่อหาประโยชน์ตามสมควรโดยไม่ได้เจตนาประกอบกิจการการค้าหรือให้เช่าเป็นหลักก็ตามแต่ ก็
ถือว่าเป็นการกระท าที่ขัดต่อข้อบังคับของโจทก์และก่อให้เกิดความเดือดร้อนต่อเจ้าของร่วมที่พักอาศัยใน
อาคารนิติบุคคลจึงเป็นการกระท าละเมิดต่อความเสียหายแก่โจทก์

นอกจากปัญหาที่กล่าวถึงในข้างต้นได้ ยังมีปัญหาการแข่งขันที่ไม่เท่าเทียมกัน (level playing field)
ระหว่างผู้ประกอบธุรกิจโรงแรมที่ได้รับใบอนุญาตและผู้ปล่อยเช่าระยะสั้นผ่านแพลตฟอร์ม Base case นี้ยังไม่
ถูกแก้ไข โดยแพลตฟอร์มและผู้ปล่อยเช่าไม่มีหน้าที่ตามพระราชบัญญัติ โรงแรมฯ 4 ประการ ได้แก่ (1) ไม่มี
ใบอนุญาต แต่ประกอบธุรกิจได้โดยอาศัยความคลุมเครือของพระราชบัญญัติโรงแรมฯ (2) ไม่มีผู้จัดการโรงแรม
เพื่อดูแลความเรียบร้อยอย่างที่โรงแรมทั่วไปต้องมี (3) ไม่ต้องแจ้งข้อมูลรายชื่อผู้เข้าพักและการเข้าพักของคน

ต่างด้าวต่อกรมการปกครอง และ (4) ไม่อยู่ภายใต้ข้อก าหนดให้ต้องรักษามาตรฐานบริการ

อย่างไรก็ดี แม้จะไม่อยู่ภายใต้ข้อบังคับตามพระราชบัญญัติโรงแรม แต่ด้วยการแข่งขันที่รุนแรงใน
ธุรกิจแพลตฟอร์มที่พัก ผู้ให้บริการแพลตฟอร์มหลายแห่งจึงก าหนดให้ผู้ปล่อยเช่าระยะสั้นผ่านแพลตฟอร์ม ที่
เปิดให้จองห้องพักผ่านแพลตฟอร์มของตนต้องรักษามาตรฐานต่าง ๆ และเปิดให้ผู้เข้าพักได้ให้คะแนน (rating)

และแสดงความเห็น (feedback) ต่อบริการที่พักระยะสั้น

3.2 ต่างประเทศแก้ปัญหานี้อย่างไร (ถ้ามี) และการด าเนินการดังกล่าวเหมาะสมกับสังคมไทย
หรือไม่ อย่างไร

เพื่อเป็นการเพิ่มทางเลือกในการแก้ไขปัญหาการศึกษาแนวคิด และประสบการณ์จากต่างประเทศ
ที่ประสบปัญหาเดียวกันและได้ก าหนดมาตราการทางกฎหมายในการแก้ไขปัญหาดังกล่าว หน่วยงานจึงควร
ศึกษาวิธีการแก้ไขปัญหาจากต่างประเทศ (โปรดดูตัวอย่างวิธีการศึกษาและเขียนรายงานในส่วนนี้จาก

http://web.krisdika.go.th/data/outsitedata/article77/filenew/02Doc-9-4.pdf)