Page 241 - kpiebook65020

202
รายงานการวิจัยฉบับสมบูรณ์
โครงการวิจัยเรื่อง “องค์ความรู้และเครื่องมือส าหรับการตรวจสอบความจ าเป็นในการตรากฎหมาย”

4. การรับฟังความคิดเห็น

ได้รับฟังความคิดเห็นของผู้เกี่ยวข้องแล้ว

ได้น าผลการรับฟังความคิดเห็นมาประกอบการวิเคราะห์ผลกระทบแล้ว

5. ความสัมพันธ์หรือความใกล้เคียงกับกฎหมายอื่น

ร่างกฎหมายนี้มีความสัมพันธ์หรือใกล้เคียงกับกฎหมายอื่นหรือไม่อย่างไร

1. พระราชบัญญัติอาคารชุด พ.ศ.2522 และที่แก้ไขเพิ่มเติม มีส าคัญโดยก าหนดให้มีคณะบุคคลท า
หน้าที่เป็นตัวแทนดูแลรักษาทรัพย์ส่วนกลาง ประโยชน์ร่วมกันและเจ้าของร่วมมีสิทธิในการใช้

ทรัพย์ส่วนกลางและมีหน้าที่ร่วมกันออกค่าใช้จ่ายที่เกิดจากการบริการส่วนรวมของนิติบุคคล
อาคารชุด ภายใต้ระเบียบข้อบังคับของนิติบุคคลอาคารชุดและพระราชบัญญัติอาคารชุด
พ.ศ. 2522 ดังนั้น นิติบุคคลอาคารชุดต้องปกป้องประโยชน์ของลูกบ้านตามข้อบังคับของนิติ

บุคคลอาคารชุดตามที่ก าหนดไว้ในพระราชบัญญัติอาคารชุด พ.ศ. 2522 ดังนั้น ความผิดตาม
พระราชบัญญัติ อาคารชุดฯ จะต้องพิจารณาว่าข้อบังคับนิติบุคคลระบุห้ามไว้หรือไม่
2. ประกาศกรมการท่องเที่ยว เรื่องการก าหนดมาตรฐานบริการท่องเที่ยวมาตรฐานโฮมสเตย์ไทย
พ.ศ. 2554 ก าหนดมาตรฐาน 10 ด้าน และที่พักประเภทโฮมสเตย์ได้รับการตรวจสอบและผ่าน
มาตรฐานจะได้รับเครื่องหมายรับรองโฮมสเตย์ไทย

6. ผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นจากกฎหมาย

6.1 กฎหมายนี้จ ากัดสิทธิหรือเสรีภาพ หรือก่อให้เกิดหน้าที่หรือภาระอะไรแก่ใครบ้าง

ร่างกฎหมายฉบับนี้มีผลเป็นการจ ากัดเสรีภาพในการประกอบอาชีพของผู้ที่ต้องการปล่อยห้องพักให้
เช่าในระยะสั้นและการมีการแข่งขันอย่างเป็นธรรมและการจัดระเบียบการประกอบอาชีพเท่าที่จ าเป็น

เนื่องจากร่างกฎหมายฉบับนี้ก าหนดให้เจ้าของห้องพักระยะสั้นจะต้องขอใบอนุญาตในการประกอบกิจการและ
ปฏิบัติตามเงื่อนไขที่กฎหมายก าหนด จึงเป็นการก่อให้เกิดภาระแก่ผู้ประกอบการในการประกอบธุรกิจดังกล่าว
นอกจากนี้ ยังเป็นการก่อให้เกิดหน้าที่แก่กรมการปกครอง กระทรวงมหาดไทย ในการด าเนินการออก
ใบอนุญาตและก ากับดูแลซึ่งอาจส่งผลท าให้ต้องใช้งบประมาณและเพิ่มอัตราก าลังมากขึ้น อีกทั้ง ยังเป็นการให้

อ านาจแก่เจ้าหน้าที่รัฐใช้ดุลพินิจในการอนุญาตหรือไม่อนุญาต ซึ่งจะก่อให้เกิดความไม่แน่นอนในการประกอบ
ธุรกิจ จึงส่งผลกระทบต่อเสรีภาพในการประกอบธุรกิจของเจ้าของห้องพักระยะสั้น

6.2 มีมาตรการป้องกัน แก้ไข คุ้มครอง หรือเยียวยาให้แก่ผู้ได้รับผลกระทบตาม 6.1 อย่างไร

ผู้ที่ได้รับผลกระทบโดยตรงอย่างมีนัยส าคัญ ได้แก่ เจ้าของห้องพักระยะสั้น ในกรณีที่เจ้าหน้าที่ของรัฐ
ใช้ดุลพินิจในการอนุญาต โดยกฎหมายต้องก าหนดหลักเกณฑ์และวิธีการในการขอใบอนุญาตให้ชัดเจน
ตลอดจนก าหนดขั้นตอนในการขอใบอนุญาตที่ง่าย สะดวก และมีค่าใช้จ่ายในการด าเนินการต่ า นอกจากนี้ ยัง

ต้องก าหนดระบบการอุทธรณ์การใช้ดุลพินิจในการออกใบอนุญาตของเจ้าหน้าที่ให้มีความเป็นธรรม และมี
กรอบระยะเวลาในการพิจารณาอุทธรณ์ที่ชัดเจนและไม่เป็นอุปสรรคในการด าเนินธุรกิจ