Page 19 - kpiebook65032
P. 19
18 ตัวชี้วัดหลักสำ�นึกรับผิดชอบ
เป็นต้น พวกนี้ไม่ได้มีควำมสัมพันธ์แบบสำยกำรบังคับบัญชำโดยตรง
ต่อหน่วยงำนภำครัฐ และมีอ�ำนำจบังคับใช้ที่ต�่ำ แต่หน่วยงำนเหล่ำนี้
สำมำรถรำยงำนผลกำรตรวจไปยังรัฐมนตรีหรือรัฐสภำ พวกเขำจึงมี
อ�ำนำจแบบไม่เป็นทำงกำรและเป็นอ�ำนำจทำงอ้อม (indirect, two-step
relation) ส�ำนึกรับผิดชอบแบบ diagonal จึงถูกเรียกว่ำเป็น ‘shadow
of hierarchy’ หรือ ‘เงำของส�ำนึกรับผิดชอบแบบสำยกำรบังคับบัญชำ’
กำรที่เรำแบ่งประเภทของส�ำนึกรับผิดชอบออกเป็นสี่อย่ำง
ดังกล่ำว ได้แก่ ใครต้องมีส�ำนึกรับผิดชอบ ส�ำนึกรับผิดชอบต่อใคร
ในเรื่องอะไรบ้ำง และท�ำไมต้องส�ำนึกรับผิดชอบ ท�ำให้เรำต้องตอบ
ค�ำถำมส�ำคัญของส�ำนึกรับผิดชอบเกี่ยวกับกลไกของส�ำนึกรับผิดชอบ
ที่หน่วยงำนภำครัฐจ�ำเป็นต้องใช้ในกำรสร้ำงควำมสัมพันธ์ส�ำนึกรับผิดชอบ
ซึ่งเป็นสิ่งที่ต้องกล่ำวในหัวข้อต่อไป
