Page 139 - kpiebook65037
P. 139
138 ตัวชี้วัดหลักคุณธรรม
และจริยธรรม มุ่งเน้นการสร้างกลไกป้องกัน ตรวจสอบและขจัดการทุจริต
และประพฤติมิชอบที่เข้มงวด เด็ดขาดเพื่อมิให้ผู้บริหารที่ปราศจากคุณธรรม
จริยธรรมและธรรมาภิบาลเข้ามามีอ�านาจในการปกครองบ้านเมืองหรือ
ใช้อ�านาจตามอ�าเภอใจและการก�าหนดมาตรการป้องกันและบริการ
จัดการวิกฤติการณ์ของประเทศให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น (คณะกรรมการ
ร่างรัฐธรรมนูญ, 2559, น. 2-3) ตามที่ระบุไว้ในมาตรา 76 วรรค 3 ไว้ว่า
“รัฐพึงจัดให้มีมาตรฐานทางจริยธรรม เพื่อให้หน่วยงาน
ของรัฐใช้เป็นหลักในการก�าหนดประมวลจริยธรรมส�าหรับเจ้าหน้าที่ของ
รัฐในหน่วยงานนั้นๆ ซึ่งต้องไม่ต�่ากว่ามาตรฐานทางจริยธรรมดังกล่าว”
และยังได้ก�าหนดไว้ในมาตรา 219
“ให้ศาลรัฐธรรมนูญและองค์กรอิสระร่วมกันก�าหนด
มาตรฐานทางจริยธรรมขึ้นใช้บังคับแก่ตุลาการศาลรัฐธรรมนูญและ
ผู้ด�ารงต�าแหน่งในองค์กรอิสระรวมทั้งผู้ว่าการตรวจเงินแผ่นดินและหัวหน้า
หน่วยงานธุรการของศาลรัฐธรรมนูญและองค์กรอิสระและเมื่อประกาศ
ในราชกิจจานุเบกษาแล้วให้ใช้บังคับได้ ทั้งนี้มาตรฐานทางจริยธรรม
ดังกล่าวต้องครอบคลุมถึงการรักษาเกียรติภูมิและผลประโยชน์ของชาติ
และต้องระบุให้ชัดแจ้งด้วยว่าการฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามมาตรฐาน
ทางจริยธรรมใดมีลักษณะร้ายแรง..”
ดังนั้น จึงกล่าวได้ว่า จริยธรรมเป็นเรื่องส�าคัญที่รัฐบาลให้
ความสนใจเป็นอันดับต้นๆ จึงได้มีการบรรจุไว้ในมาตราต่างๆ ในกฎหมาย
รัฐธรรมนูญ อันเป็นกฎหมายสูงสุดในการปกครองประเทศและเป็น
รากฐานให้กับกฎหมายอื่นๆ ที่จะใช้บังคับในการบริหารราชการแผ่นดิน
โดยสามารถประมวลกรอบแนวคิดเรื่องจริยธรรมได้ทั้งหมด 6 แหล่ง
ค่านิยม ดังนี้
