Page 178 - kpiebook65037
P. 178
177
การเปิดโปง (Whistleblowing) ความหมายดั้งเดิมตามตะวันตก
17
นั้นเป็นค�าที่ชาวบ้านในยุโรปใช้กันทั่วไปในอดีต หมายถึงการแจ้งเหตุร้าย
ให้สาธารณชนได้รับทราบ ส�าหรับในแง่ของการบริหารองค์การนั้น
“โดยทั่วไปแล้ว การเปิดโปง หมายถึง การที่พนักงานได้เปิดโปงเกี่ยวกับ
17 การทุจริตคอร์รัปชันของเจ้าหน้าที่ของรัฐ เป็นปัญหาส�าคัญประการหนึ่ง ที่เกิดขึ้น
ในประเทศต่างๆ ทั่วโลกซึ่งก็รวมถึงในประเทศสหรัฐอเมริกาด้วยเช่นกัน จึงมีความจ�าเป็น
ต้องคิดหาวิธีการและมาตรการที่จะช่วยแก้ปัญหาดังกล่าว ความเป็นจริงอย่างหนึ่ง
ก็คือ ผู้ที่จะทราบได้ดีถึงการทุจริตคอร์รัปชันของเจ้าหน้าที่ของรัฐก็คือเจ้าหน้าที่
หรือลูกจ้างในหน่วยงาน หรือองค์การนั้นเอง แต่สิ่งที่เกิดขึ้นก็คือ ลูกจ้างที่เปิดเผย
ข้อมูลเกี่ยวกับการทุจริตคอร์รัปชันในหน่วยงานของตนมักได้รับผลกระทบหรือ
ความเสียหายตามมาจากการเปิดเผยข้อมูลนั้น ท�าให้ลูกจ้างจ�านวนมากที่รู้ข้อมูล
เกี่ยวกับการกระท�าความผิดในหน่วยงานของตน ไม่กล้าที่จะเปิดเผยข้อมูลนั้น
เนื่องจากกลัวว่าจะได้รับการตอบโต้ให้ได้รับความเสียหาย ทั้งๆ ที่การเปิดเผยข้อมูล
เกี่ยวกับการกระท�าความผิดในหน่วยงานของรัฐนั้นก่อให้เกิดประโยชน์อย่างมาก
ต่อการบริหารจัดการภาครัฐ ดังนั้นการให้ความคุ้มครองแก่ผู้เปิดโปงข้อมูลที่
เป็นประโยชน์ต่อการบริหารจัดการภาครัฐจึงเป็นเรื่องที่มีความส�าคัญ ซึ่งก็เป็น
มาตรการอย่างหนึ่งที่ภาครัฐหรือหน่วยงานผู้เกี่ยวข้องควรน�ามาใช้ช่วยแก้ปัญหา
การทุจริตคอร์รัปชันของเจ้าหน้าที่ของรัฐ โดยได้มีการออกกฎหมายเพื่อให้ความ
คุ้มครองแก่ลูกจ้างของรัฐบาล ผู้เปิดโปงข้อมูลที่เป็นประโยชน์ต่อภาครัฐ ซึ่งข้อมูล
ที่เป็นประโยชน์ต่อการบริหารจัดการภาครัฐที่กฎหมายดังกล่าวให้การคุ้มครองแก่
ผู้ที่เปิดเผยข้อมูลนั้น มิได้มีเพียงเรื่องการทุจริตคอร์รัปชันเท่านั้น แต่ได้ครอบคลุม
ถึงเรื่องอื่นๆ ซึ่งจะเป็นประโยชน์ต่อการบริหารจัดการภาครัฐด้วยเนื่องจากระบบ
ราชการของรัฐบาลที่มีขนาดใหญ่และซับซ้อน จึงมีโอกาสที่จะเกิดการบริหารจัดการ
ที่ไม่ถูกต้อง และไม่มีประสิทธิภาพ การใช้อ�านาจโดยไม่ถูกต้อง และการกระท�า
ที่ไม่เหมะสมอื่นๆ นอกเหนือไปจากเรื่องการทุจริตคอร์รัปชัน โปรดดูอัมพร
ธ�ารงลักษณ์. (2559). “การคุ้มครองผู้เปิดโปง Protecting the Whistleblower”.
เอกสารประกอบการสอนวิชา ร.650 และ ร.681 องค์การและการจัดการสาธารณะ
คณะรัฐศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์.
