Page 177 - kpiebook65037
P. 177
176 ตัวชี้วัดหลักคุณธรรม
3) การเปิดโปง (Whistleblowing)
เพื่อให้หลักการธรรมาภิบาลในหน่วยงาน องค์การหรือภาครัฐ
สามารถด�าเนินไปได้อย่างมีประสิทธิภาพ ส่วนราชการ ประชาชนหรือ
เจ้าหน้าที่ในหน่วยงานนั้นๆ ต้องมีความกล้าที่จะเปิดโปงผู้บังคับบัญชา
ในหน่วยงาน การจะกระท�าพฤติกรรมเปิดโปงได้นั้นจ�าเป็นจะต้อง
มีกฎหมายคุ้มครองผู้เปิดโปง เนื่องจากผู้ที่กระท�าความผิดส่วนใหญ่
มักเป็นผู้บริหาร โดยเฉพาะเป็นผู้บริหารระดับยิ่งสูงยิ่งมีโอกาสมากขึ้น
ในการกระท�าความผิดและก่อให้เกิดมูลค่าความเสียหายสูงไปด้วย
ในกรณีที่การกระท�าความผิดได้เกิดขึ้นภายในองค์การ ผู้ที่จะรับรู้ถึง
การกระท�าความผิดดังกล่าวก่อนมักจะเป็นผู้ที่อยู่ใกล้ชิดกับเหตุการณ์
ฉะนั้นบุคคลที่จะเป็นผู้เปิดโปงจึงมักจะเป็นพนักงานระดับล่างภายใน
องค์การนั่นเอง การกระท�าดังกล่าวนั้นท�าให้ผู้บริหารระดับสูงจะต้อง
หาทางกลั่นแกล้งพนักงานระดับล่าง ซึ่งอาจส่งผลเสียสร้างความเดือดร้อน
ต่อพนักงานพนักงานผู้เปิดโปง แม้เขาจะได้แสดงถึงความกล้าหาญ
ในการออกมาปกป้องผลประโยชน์ของ องค์การและ/หรือ กล่าวคือ
เนื่องจากความสัมพันธ์ระหว่างผู้บริหารระดับสูงกับพนักงานระดับล่าง
เป็นความสัมพันธ์เชิงอ�านาจที่อยู่บนฐานของความสัมพันธ์เชิงการจ้างงาน
ที่ไม่เท่าเทียม (Unequal Employment Relations) ซึ่งท�าให้ “การเปิดโปง”
กลายเป็นปัญหา “หนีเสือปะจระเข้” (Paradoxical Condition) ขึ้น กล่าวคือ
หากพนักงานแสดงความกล้าหาญในการเปิดโปงการกระท�าความผิด
ของผู้บริหารเขาก็อาจถูกกลั่นแกล้งได้สารพัดรูปแบบ ในทางตรงข้าม
หากเขาเก็บความชั่วร้ายของผู้บริหารที่รับรู้มาไว้เป็นความลับ เขาก็จะ
ปลอดภัย แต่องค์การและสาธารณชนก็จะต้องสูญเสียผลประโยชน์
อย่างต่อเนื่องต่อไปอีกหลายปี (สมศักดิ์ สามัคคีธรรม, 2558, น.147)
