Page 59 - kpiebook65037

58 ตัวชี้วัดหลักคุณธรรม

ดังกล่าวด้วย” ท�าให้มีการบัญญัติให้มีคณะกรรมการพิทักษ์ระบบคุณธรรม

ข้าราชการระดับท้องถิ่น (ก.พ.ถ.) ตามเจตนารมณ์แห่งรัฐธรรมนูญฯ
ไว้ในมาตรา 288 ที่ว่าให้มี “คณะกรรมการข้าราชการส่วนท้องถิ่น”
ซึ่งเป็นองค์กรกลางบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น ที่มีลักษณะเป็น

“ไตรภาคี” และก�าหนดให้มี “องค์กรพิทักษ์ระบบคุณธรรมของข้าราชการ
ส่วนท้องถิ่น” หรือ “คณะกรรมการพิทักษ์ระบบคุณธรรมข้าราชการ

ส่วนท้องถิ่น” เรียกชื่อย่อว่า “ก.พ.ถ.” (สุรพงษ์ มาลี, 2554.)

ทั้งนี้ สามารถสรุปเรียบเรียงกฎหมายส�าคัญที่เกี่ยวข้องกับ
คณะกรรมการพิทักษ์ระบบคุณธรรมข้าราชการระดับท้องถิ่น ทั้งสิ้น

4 ฉบับ ดังนี้

1. รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ. 2540

รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ. 2540 ได้บัญญัติถึง
ความส�าคัญของการกระจายอ�านาจการปกครองให้แก่องค์กรปกครอง

ส่วนท้องถิ่นไว้ในมาตรา 78 ว่า “รัฐต้องกระจายอ�านาจให้ท้องถิ่น
พึ่งตนเองและตัดสินใจในกิจการท้องถิ่นได้เอง พัฒนาเศรษฐกิจท้องถิ่น
และระบบสาธารณูปโภค และสาธารณูปการ ตลอดทั้งโครงสร้างพื้นฐาน

สารสนเทศในท้องถิ่นให้ทั่วถึงและเท่าเทียมกันทั่วประเทศ รวมทั้งพัฒนา
จังหวัดที่มีความพร้อมให้เป็นองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นขนาดใหญ่

โดยค�านึงถึงเจตนารมณ์ ของประชาชนในจังหวัดนั้น” (รัฐธรรมนูญ
แห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ. 2540, มาตรา 78, ราชกิจจานุเบกษา
ฉบับกฤษฎีกา เล่มที่ 114 ตอนที่ 55 ก (11 ตุลาคม 2540)

โดยก�าหนดเรื่องการปกครองส่วนท้องถิ่น ไว้เป็นการเฉพาะ
ในหมวดที่ 9 ตั้งแต่มาตรา 282 ถึงมาตรา 290 รวม 9 มาตรา และ
มีมาตราที่เกี่ยวข้องกับความเป็นอิสระในการบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น